Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей

(ст. 153 ГК РФ). При этом действия должны носить исключительно правомерный

характер.

     Для оценки действительности сделки необходимо наличие со всей очевидностью

выраженной воли ее участников, которой закон придает полноценный характер.

Воля - психическая самооценка лица предполагаемых своих действий. Внешнее

проявление воли (волеизъявление) участников сделки осуществляется в их действиях,

направленных на достижение правового результата. Поэтому через правовую оценку

волеизъявления осуществляется анализ полноценности воли.

     Сделки могут быть двусторонними или многосторонними (договоры) или односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой, в соответствии с законом,

иными правовыми актами или соглашением сторон, необходимо и достаточно выражение

воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной

воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя

сделка).

     Волевые действия могут выражаться как в устной, так и в письменной формах

(ст. 158 ГК РФ). Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена

письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно. Если

иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки,

исполняемые при самом их совершении, за исключением сделок, для которых установлена

нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых

влечет их недействительность (ст. 159 ГК РФ).

     2. Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения

на документе, соответствующем требованиям ст. 160 ГК РФ, удостоверительной

надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое

нотариальное действие. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в

случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон,

хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (ст. 163

ГК РФ).

     Гражданский кодекс Российской Федерации, являясь федеральным законом,

предусматривает случаи обязательного нотариального удостоверения сделок, которым

придается важное или принципиальное значение на всей территории России. ГК

РФ не содержит исчерпывающего перечня таких сделок, поскольку устанавливает,

что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

     Тем не менее в нем содержатся прямые указания об обязательной нотариальной

форме следующих двусторонних сделок:

     1) доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна

быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом

(п. 2 ст. 185 ГК РФ);

     2) доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, за исключением случаев,

предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (п. 3 ст. 187 ГК РФ);

     3) договор об ипотеке, а также договор о залоге движимого имущества или

прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть

нотариально удостоверен (ч. 2 п. 2 ст. 339 ГК РФ);

     4) уступка требования и перевод долга, основанные на сделке, совершенной

в нотариальной форме (п. 1 ст. 389, п. 2 ст. 391 ГК РФ);

     5) договор ренты (ст. 584 ГК РФ).

     3. ГК РФ устанавливает, что нотариальное удостоверение сделок обязательно

в случаях, указанных в законе (п. 2 ст. 163). При этом под законом следует

понимать лишь федеральные законы (п. 2 ст. 3 ГК РФ). В случае противоречия

закону принимаемых на основании и во исполнение законов иных правовых актов

применяется соответствующий закон.

     В то же время в ст. 53 Основ предусмотрено, что обязательная нотариальная

форма для сделок может быть предусмотрена законодательством как Российской

Федерации, так и республик в составе Российской Федерации. Однако при этом

следует учитывать, что в соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации

законодательство России включает в себя конституционные и федеральные законы,

а также законы субъектов Российской Федерации, каковыми наряду с республиками

являются края, области, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург),

автономные области и автономные округа.

     Законодательная практика субъектов Российской Федерации, в частности

Москвы, свидетельствует о расширении видов сделок, подлежащих обязательному

нотариальному удостоверению, которые названы в новом ГК РФ.

     Некоторые министерства и иные федеральные органы исполнительной власти

также иногда издают акты, содержащие нормы гражданского права, которые "дополняют"

перечень сделок, в соответствии с законом подлежащих обязательному нотариальному

удостоверению. Так, Минюстом РФ и МВД РФ был издан приказ от 9 марта 1995

г. NN 9-01-31-95, 165, в соответствии с которым доверенности (выполненные

с применением полиграфических способов защиты) на право пользования и распоряжение

транспортными средствами подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

Доверенности, удостоверенные не на бланках новой формы после их введения (с

1 сентября 1995 г.), признаются недействительными.

     В правоприменительной практике нотариальных органов могут возникнуть

определенные сомнения в вопросах обязательности нотариального удостоверения

некоторых сделок, иногда регулирующих сходные правоотношения. Так, договор

аренды транспортных средств, передаваемых во временное владение и пользование,

без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации должен быть

заключен в письменной форме независимо от его срока (ст. 643 ГК РФ).

     ГК РСФСР 1964 г. содержит прямое указание обязательности нотариальной

формы также некоторых односторонних сделок, например завещания (ст. 540).

     По сравнению с прежним законодательством новый Гражданский кодекс Российской

Федерации сужает круг сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

В частности, сделки с недвижимостью заключаются в простой письменной форме.

При этом переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости

к покупателю подлежит государственной регистрации (ст.ст. 550-551 ГК РФ).