Вся электронная библиотека >>>

 Налоговая полиция >>

 

Учебные пособия

Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации


Раздел: Экономика

3. Права федеральных органов налоговой полиции. Контроль и надзор за их деятельностью

 

Полномочия федеральных органов налоговой полиции реали­зуются в трех видах деятельности: административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной.

Для выполнения возложенных задач им предоставлено право:

1) проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления, предупреждения и пре­сечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклоне­ния от уплаты налогов, дознание и предварительное следствие, по которым отнесены законом к ведению федеральных органов нало­говой полиции, а также обеспечения собственной безопасности;

2) пользоваться при исполнении служебных обязанностей пра­вами, предоставленными законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля;*

 

* Под валютным контролем понимается система деятельности специальных орга­нов государства, направленная на проверку соблюдения законодательства при осу­ществлении валютных операций. Органы валютного контроля: Центральный банк, Государственный таможенный комитет (ГТК России) и Федеральная служба Рос­сийской Федерации по валютному и экспортному контролю (ВЭК России). Агенты валютного контроля: уполномоченные банки, таможенные органы и федеральные органы налоговой полиции ( Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года. №3615-I «О валютном регулировании и валютном контроле»).

 

3) осуществлять при наличии достаточных данных проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные проверки после про­верок, проведенных налоговыми органами) в полном объеме с со­ставлением актов по результатам этих проверок. Принятие реше­ний по актам проверок и применение соответствующих санкций осу­ществляются начальником органа налоговой полиции или его за­местителем;

4) приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в слу­чаях непредставления документов, связанных с исчислением и упла­той налогов. Решение о приостановлении операций по указанным счетам принимает начальник органа налоговой полиции или его за­меститель;

5) беспрепятственно входить в любые производственные, склад­ские, торговые и иные помещения независимо от форм собственно­сти и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их; (О всех случаях проникновения в жилые помещения, используемые для индивидуальной и предпринимательской деятельности, против воли проживающих в них граждан орган налоговой полиции уведомляет прокурора в тече­ние 24 часов с момента проникновения);

6) в соответствии с компетенцией федеральных органов нало­говой полиции выносить в качестве предупредительной меры пись­менные предупреждения руководителям, главным бухгалтерам и другим должностным лицам банков и других организаций незави­симо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданам (физическим лицам) с требованиями устранения нарушений законодательства, своевременной и полной уплаты на­логов и других обязательных платежей, предоставления отчетной и иной документации в установленные сроки, ведения бухгалтерско­го учета в соответствии с законодательством, а при необходимости — восстановления бухгалтерского учета за счет собственных средств налогоплательщика, контролировать выполнение этих требований;

7) проверять у граждан и должностных лиц документы, удосто­веряющие личность, если имеются достаточные основания подозре­вать их в совершении преступления или административного право­нарушения; (Это право нельзя толковать расширительно — как пра­во проверять документы у гражданина, подозреваемого в совершении любого преступления или административного проступка. Только у граждан и должностных лиц, подозреваемых в совершении налогово­го преступления или правонарушения);

8) вызывать с целью получения объяснений, справок, сведений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компетенции федераль­ных органов налоговой полиции;

9) получать безвозмездно от министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм соб­ственности, физических лиц информацию, необходимую для испол­нения возложенных на федеральные органы налоговой полиции обя­занностей, за исключением случаев, когда законом установлен спе­циальный порядок получения такой информации; (Полученная фе­деральными органами налоговой полиции информация используется исключительно в служебных целях и разглашению не подлежит);

10) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, сред­ства связи и транспортные средства, принадлежащие предприяти­ям, учреждениям и организациям или общественным объединениям (кроме средств связи и транспортных средств дипломатических пред­ставительств, консульских и иных учреждений иностранных госу­дарств, международных организаций), для предотвращения нало­говых преступлений, преследования и задержания лиц, совершив­ших налоговые преступления или подозреваемых в их совершении;

11) составлять протоколы об административных правонаруше­ниях в пределах полномочий, предоставленных законодательством федеральным органам налоговой полиции, осуществлять админис­тративное задержание и применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; (Про­токол об административном правонарушении составляется на дол­жное или физическое лицо только в случае нарушения ими пп.5-11 За­кона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой поли­ции" от 24 июня 1993 года №5238-1.

Нарушение руководителями и должностными лицами предприя­тий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физическими лицами пп.5-10 влечет за собой административную от­ветственность в виде штрафа в размере до 100-кратного установ­ленного законом минимального размера месячной оплаты труда.

Административное задержание выражается в кратковременном (до 3-х часов) ограничении свободы с доставлением в официальное по­мещение органов налоговой полиции или внутренних дел);

12) налагать административный арест на имущество юридичес­ких и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в установленном порядке в случаях невыполнения указанными ли­цами обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязатель­ных платежей для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных платежей в соот­ветствующий бюджет;

13) осуществлять дознание и предварительное следствие по де­лам о преступлениях, отнесенных законодательством к ведению фе­деральных органов налоговой полиции (ст. 198, 199 Уголовного Ко­декса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 1997 года Федеральным законом Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ), проводить судебно-экономические и связанные с исследованием документов криминалистические экспертизы; (Получив информацию о готовящемся или совершенном преступлении, орган налоговой поли­ции в течение 3, а в исключительных случаях — 10 суток производит ее проверку на наличие или отсутствие признаков налогового преступ­ления и принимает одно из следующих решений:

—   о возбуждении уголовного дела;

—  об отказе в возбуждении уголовного дела;

—  о передаче материалов по подследственности или подсудно­сти.

С момента возбуждения у головного дела до составления обвини­тельного заключения законом предусмотрен 2-месячный срок);

14) осуществлять при наличии достаточных оснований внедре­ние своих оперативных сотрудников в структуры предприятий, уч­реждений и организаций независимо от форм собственности в слу­чаях, когда получение иными способами необходимой информации о формах и методах сокрытия от налогообложения доходов (прибыли) невозможно; (Внедрение оперативных сотрудников санкцио­нирует директор ФСНП России или его 1-й заместитель);

15) осуществлять учет лиц, предметов и фактов в пределах пол­номочий федеральных органов налоговой полиции;

16) вносить в соответствии с законом в государственные орга­ны, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, в общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствовавших совершению налого­вых преступлений и нарушений;

17) хранить, носить и применять табельное огнестрельное ору­жие, специальные средства* (кроме водометов, бронемашин и слу­жебных собак), применять физическую силу в порядке, предусмот­ренном Законом РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года №1026-1 (с изменениями от 18 февраля и 1 июля 1993 года);

 

* В понятие "специальные средства" входят: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники (или подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлека­ющего действия, средства разрушения преград, средства принудительной останов­ки транспорта, специальные окрашивающие средства.


 

18) использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления обстоятельств совершения налого­вых преступлений и нарушений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывающихся от дознания, следствия и суда;

19) привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству для вы­явления фактов, форм и методов совершения преступлений и нару­шений в области налогового законодательства;

20) выплачивать лицу, представившему информацию о налого­вом преступлении или нарушении, вознаграждение в размере до 10% от сокрытых сумм налогов, сборов и других обязательных плате­жей, поступивших в соответствующий бюджет.

Контроль за деятельностью федеральных органов налоговой полиции осуществляют Федеральное собрание и Правительство Рос­сийской Федерации. Надзор за законностью деятельности налого­вой полиции осуществляет Генеральный прокурор Российской Фе­дерации и подчиненные ему прокуроры.

В ноябре 1994 года Генеральной прокуратурой Российской Фе­дерации в порядке надзора проведена комплексная проверка ДНП России. Выявленные комиссией недостатки нашли отражение в Пред­ставлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 июня 1994 года №7/3-1-7-94. Меры по устранению выявленных нарушений были обсуждены на заседании Коллегии ДНП России от 24 ноября 1995 года. Главная претензия Генпрокуратуры к дея­тельности федеральных органов налоговой полиции заключалась в увлечении ими проверочной деятельностью с налогоплательщика­ми (юридическими и физическими лицами) в ущерб оперативно-ро­зыскной деятельности.

Действия сотрудников налоговой полиции могут быть обжалова­ны в вышестоящие органы налоговой полиции, прокуратуру или суд.

Вред, причиненный противоправными действиями сотрудни­ков налоговой полиции гражданам и предприятиям, подлежит воз­мещению.

В заключение следует подчеркнуть, что права, предоставлен­ные федеральным органам налоговой полиции, в полной мере обес­печивают эффективное выполнение ими задач и обязанностей в борь­бе с налоговыми преступлениями и правонарушениями.

Деятельность федеральных органов налоговой полиции нахо­дится под постоянным контролем органов федеральной законода­тельной, исполнительной и судебной властей.

 

К содержанию книги:   Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации

 

Смотрите также:

   

  ... таможенный комитет РФ. Федеральные органы налоговой полиции....

налогам и сборам) и Федеральной службы налоговой полиции РФ (ст. 9 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год»; ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год»**).

 

Налоговая полиция. Федеральные органы налоговой полиции....

— местные органы налоговой полиции — органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП.

 

... к подследственности федеральных органов налоговой полиции.

Уголовные дела данной категории относятся к подследственности федеральных органов налоговой полиции. Однако методику расследования этих преступлений должны знать также следователи органов...

 

Налоговое дело. Организация налогового дела. Налоги – основной...

Федеральная служба налоговой полиции (ФСПН России) и ее территориальные органы (управление, отделы) осуществляют … НАЛОГИ. Ответственность организаций за непостановку на налоговый учет.

 

... по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции...

Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ впервые создан в соответствии с федеральным бюджетом в 1998 г. Его правовой режим...

 

Органы управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов....

Сокрытие доходов карается очень сурово: с виновного взыскивается налог, сумма, скрытая от … Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России), согласно Положению о...

Административное право

 

... в Российской Федерации. Федеральные органы налоговой полиции....

Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. // ВВС.

 

... фонды и, как правило, обезличиваются в них. Понятие налогов...

Понятие «налоговая система» шире понятия «система налогов и сборов». … Органы налоговой полиции.

 

Налоговые правоотношения. Содержание налоговых правоотношений....

8) Федеральная служба налоговой полиции РФ и ее территориальные подразделения. Впервые об участниках налоговых правоотношений говорилось в Законе РФ «Об основах налоговой системы в...

 

Общегосударственный контроль. Правовое регулирование финансового...

2) налоговый - осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы … зав. кафедрой финансов, налогов, аудита Волгоградского колледжа ...

Финансовое право

 

Гражданский процесс   Административное право