Трансграничное перемещение денежных и материальных средств
В международных экономических отношениях заметным явлением становится трансграничное перемещение денежных и материальных средств, а также услуг, капитала, осуществляемое в качестве экономической, гуманитарной помощи, без материального возмещения (или на льготных условиях, например в виде льготных кредитов).
Поскольку предоставление этих средств не сопровождается оплатой, т. е. производится на безвозмездной основе, без встречного удовлетворения, то в политэкономическом смысле они не являются товаром.
По этой причине вопросы предоставления и приема экономической, гуманитарной помощи следует выделить в отдельную тему. Фактически речь идет еще об одном международном РЫНКЕ — рынке международной экономической помощи, на котором есть государства-доноры и государства-получатели, спрос и предложение, а сама безвозмездная помощь отражается в платежных балансах этих государств и активно используется государствами как средство внешней политики.
Известно, что при оказании «помощи» преследуются как цели преодоления экономической отсталости, неблагоприятных последствий форс-мажорных обстоятельств, удовлетворения конкретных ограниченных нужд, так и цели внедрения своей продукции на зарубежные рынки, усиления позиций ТНК на этих рынках, определенного воздействия на государство-получателя.
Экономическая помощь может быть: разовой (в случаях стихийных бедствий) или регулярной (развивающимся странам); двусторонней или многосторонней; частной или государственной.
Предметами правоотношений при международной экономической помощи выступают материальные и денежные средства, услуги, инвестиции.
Источниками права международной экономической помощи являются: международные обычаи, международные договоры об экономическом, промышленном, научно-техническом сотрудничестве, об экономической и технической помощи, о военно-техническом сотрудничестве, кредитные договоры, договоры о безвозмездной помощи, договоренности в форме обмена нотами, разного рода конфиденциальные договоренности и т. п.
В государствах-донорах организационно-правовыми механизмами международной экономической помощи служат специально создаваемые государственные органы, учреждения. Так, в США реализацией двусторонних программ помощи другим государствам занимается Агентство международного развития, входящее в состав правительства США.
США в середине 90-х гг. занимали на рынке экономической помощи 2-е место (после Японии). В соответствии с Законом о помощи иностранным государствам в 1994 году ими было ассигновано на помощь 13 млрд. долларов (в том числе 76% на экономические нужды, 24% — на военные).
Основными получателями американской помощи являются Израиль (3 млрд. долларов), Египет (более 2 млрд. долларов). При этом в качестве целей международной помощи провозглашается: обеспечение национальной безопасности США; содействие в установлении системы открытой рыночной экономики; содействие развитию демократии. Более 2/3 объема международной помощи оказывается Соединенными Штатами на безвозмездной основе, 1/3 — в виде льготных кредитов.
В Советском Союзе распространенной формой предоставления помощи была техническая помощь развивающимся странам на основе соглашений о технической помощи.
Под технической помощью понимается оказание технических услуг при поставке оборудования или строительстве промышленных и иных объектов. Такие технические услуги могут заключаться в выполнении исследовательских и проектных работ, монтаже, пуске оборудования в эксплуатацию, передаче технической документации, предоставлении лицензий, командировании специалистов, консультациях по проектированию и строительству, обучении национальных кадров и т.п.
Зачастую развивающимся странам предоставлялись беспроцентные или низкопроцентные кредиты, в счет которых поставлялись машины и оборудование с соответствующими услугами.
На многостороннем уровне экономическая и техническая помощь идет через самые разнообразные каналы и структуры. В рамках ОЭСР такая помощь осуществляется промышленно развитыми государствами развивающимся странам путем предоставления безвозмездных или низкопроцентных ссуд.
Своя система предоставления помощи третьим странам существует в ЕС. Кроме того, имеется целая сеть региональных и межрегиональных структур — банков, фондов, — нацеленных на оказание экономической помощи.
Примером может служить Специальный фонд ОПЕК, созданный на основании соглашения между государствами-участниками ОПЕК от 28.1.76 г., со штаб-квартирой в Вене. Средства Фонда используются для оказания помощи в финансировании программ и проектов развития в развивающихся странах, для предоставления займов в целях покрытия платежных дефицитов.
В системе ООН вопросами безвозмездной гуманитарной помощи занимаются: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Программа развития ООН (ПРООН), Международная организация по проблемам миграции, Международный комитет Красного Креста и другие.
В ноябре 1977 года вступило в силу Соглашение об учреждении Международного фонда сельскохозяйственного развития (ИФАД). ИФАД имеет статус специализированного учреждения ООН. Членами Фонда являются более 130 государств.
Государства-члены подразделяются на три категории: развитые страны-доноры (страны ОЭСР); развивающиеся страны-доноры (страны ОПЕК); развивающиеся страны-получатели помощи. Средства Фонда формируются за счет взносов первых двух категорий государств.
Фонд оказывает финансовую и техническую помощь проектам развития сельского хозяйства в развивающихся странах, участвующих в Фонде, исходя из принципа справедливого географического распределения.
Главная форма помощи — предоставление льготных кредитов: беспроцентных на 50 лет с началом погашения через 10 лет; 4%-ных на 20 лет с началом погашения через 5 лет; 8%-ных на 15—18 лет с началом погашения через 3 года. ИФАД имеет соглашения о сотрудничестве с ФАО, МБРР, ПРООН, МОТ, Азиатским, Африканским, Исламским и Межамериканским банками развития.
Основными органами Фонда являются: Совет управляющих из представителей стран-членов; Исполнительный совет из 18 членов по 6 от каждой категории стран. Общее количество голосов в Фонде равно 1800, которые в равной части распределены между тремя категориями стран. Внутри каждой категории голоса распределяются по согласованным принципам.
В 1960 году на XV сессии ГА ООН было принято решение о создании Фонда капитального развития (ФКР) ООН. В 1966 году на XXI сессии ООН было объявлено о начале практической деятельности Фонда. Управление Фондом осуществляет ПРООН. В функции Фонда входит предоставление льготных займов наименее развитым странам.
Разумеется, следует иметь в виду, что система МВФ—Всемирный банк также в значительной степени сориентирована на оказание финансовой, экономической помощи государствам-членам.
К содержанию книги: Международное публичное экономическое право
Смотрите также:
Международное право Международное право Международное право
Международно-правовое регулирование сотрудничества государств и ...
|
В свою очередь, в «Курсе международного
права» говорится, что международное экономическое право как отрасль международного
публичного права представляет ... |
Международное экономическое право принято характеризовать как ...
|
Международное экономическое право принято характеризовать как совокупность принципов
и норм, .... ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ Международное публичное и .
... |
ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ Международное публичное и ...
|
Международное публичное право рассматривается как самостоятельная правовая ...
являются международные гражданские отношения, которые включают экономические,
... |
Международное право. Основной источник международного права. Нормы ...
|
Международное право представляет собой систему юридических принципов и
норм, выражающих согласованную волю участников... |
Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.
|
Международное право не входит ни в одну национальную систему права,
поэтому ни одно государство мира не может считать его своим. ... |
Последние добавления: