|
Комментарий к Лесному кодексу Российской ФедерацииРаздел: Экономика и юриспруденция |
Как правило, право граждан пребывать в лесах является свободным, хотя в Лесном кодексе это слово отсутствует. Может быть, это связано с переходом к рыночной экономике; - однако в ЛК РФ ничего не говорится, например, и о платных прогулках по лесу, что было бы несвоевременным. В дальнейшем целесообразно внести в законодательство положение о праве граждан на свободное пребывание в лесах (с определенными ограничениями). Является ли пребывание людей в лесах лесопользованием? Обычно граждане, их группы, семьи ходят в лес, чтобы отдохнуть, или, говоря словами Кодекса принять участие в "культурно-оздоровительных мероприятиях". Если это делается неорганизованно, не коллективами, то такое пребывание не является лесопользованием и осуществляется бесплатно и безлицензионно. Если же указанные мероприятия проводятся организованно, трудовыми коллективами, то это уже лесопользование. В таком случае заключаются договоры, предоставляются лицензии, взимается плата, лесные подати (ст.103-104). При сборе гражданами грибов, лесных ягод и плодов для личного пользования разрешения и лицензии не требуются. Другое дело, если речь идет о промысловом сборе (бригадами, артелями, специально создаваемыми с этой целью). Здесь предусмотрены и лицензии, и внесение лесных податей. Граждане, пребывающие в лесах, должны соблюдать лесное, водное, земельное, административное законодательство, законодательство об охране окружающей природной среды, а также различные санитарные, противопожарные, экологические и другие правила и нормы. Их нарушение влечет административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность, возмещение вреда (ст.110-111 ЛК РФ). Из данной статьи следует, что пребывание граждан в лесах для сбора грибов, ягод и других лесных даров может быть и ограничено. Конкретные основания такого ограничения не определены, а сформулированы в общих чертах. Оно устанавливается в интересах противопожарной безопасности, орехопромыслового, лесоплодового и лесосеменного хозяйства. Следовательно, запрещается пребывание граждан в лесопитомниках и плодопитомниках, на участках, где осуществляется промысел грибов, орехов, плодов и др. В лесах заповедников, национальных парков, как и в лесных массивах, используемых для научных целей, ограничения предусматриваются в связи с особыми условиями лесопользования в них. Порядок установления ограничений закреплен в ст.23-30 гл.5 ЛК РФ, а также в нормативных актах субъектов Федерации. При этом необходимо учитывать права как граждан, так и собственников, пользователей, поэтому запреты должны быть обоснованными. Однако есть факты принятия незаконных решений по этому вопросу. Так, иногда на местах сбор грибов и ягод разрешается только при наличии лицензии, стоимость которой довольно большая. За нарушение данной нормы взимается штраф в том же размере. Такой порядок нарушает права граждан: по существу это означает установление еще одного налога. Все выше сказанное относится главным образом к государственным лесам. Граждане имеют право свободно пребывать в таких лесах (публичные сервитуты - см. ст.21 ЛК РФ). Эти вопросы решаются соответствующими государственными и муниципальными органами совместно с органами лесного хозяйства на основании законодательства. На землях могут допускаться частные сервитуты как право "разрешенного" пребывания граждан в древесно-кустарниковой растительности, находящейся в частной собственности на земельных участках - сельскохозяйственных землях юридических лиц, фермеров, граждан, включая дачи, личные подсобные хозяйства, садоводческие товарищества (ст.11 ЛК). Это делается на основе договоров, решений муниципальных органов, разрешений собственников земли и древесно-кустарниковой растительности. При этом собственник вправе получать плату как за содержание собственности (ст.18 ЛК РФ). Возможно свободное пребывание граждан на лесных и нелесных участках, а также в древесно-кустарниковой растительности в целях отдыха, пользование этих участков в целях охоты (любительская и спортивная охота), любительское и спортивное рыболовство - на водных участках. Это делается в соответствии с лесным, земельным и водным законодательством и законодательством о животном мире (лицензии на охоту и рыболовство, охотничий билет, документ на право иметь охотничье оружие и др.) с согласия собственников участков (ст.86 ЛК РФ). |
К содержанию: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации
Смотрите также:
Лесной кодекс РФ. Участки лесного фонда. Аренда. Лесной фонд....
Лесной кодекс РФ предусматривает ряд новых в сравнении с прежними Основами лесного … Лесной кодекс запрещает субаренду участков лесного фонда.
...землями лесного фонда. Лесное законодательство. Лесной кодекс.
Лесной кодекс понимает под лесопользователем «граждан и юридических лиц, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками...
Правовое понятие леса. Леса первой группы. Особенности правового...
Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ – лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов...
...назначения, а также занятыми лесами. Лесной кодекс РФ. Городские...
Лесной кодекс РФ предусматривает деление лесов в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением, их местоположением и выполняемыми ими...
Лесной фонд РФ. Состав лесного фонда. Лесной фонд РФ разделяется...
Лесной фонд РФ образуют леса Российской Федерации вместе с землями лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью. (ст. 7 Лесного кодекса РФ).
...развито в основном применительно к земле. Лесной кодекс РФ. Право...
Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность...
Правовая охрана и защита лесов. Цель охраны лесного фонда. Охрана...
Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается...
...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....
Еще более детально увязываются с экологическими отношениями лесные отношения. … см.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации.
...Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс...
§ 1. Лесное законодательство России. Развитие понятия леса. Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г., заменивший Основы...
Последние добавления:
Земельный кодекс Каутский: Учение Карла Маркса Частные деньги
Капитализм, социализм и демократия Исследование о природе и причинах богатства народов