|
Комментарий к Лесному кодексу Российской ФедерацииРаздел: Экономика и юриспруденция |
Настоящая статья определяет предмет правового регулирования лесного законодательства, закрепляя понятие "объект лесных отношений", и тем самым объект лесных правоотношений. Общепринятым является определение объекта правоотношений как различных материальных, духовных и иных благ, которые служат удовлетворению разнообразных личных и общественных интересов и потребностей. Анализ объектов лесных отношений позволяет подразделить их на две группы: общие объекты, лесных отношений и конкретные объекты лесных отношений. Критерием данной классификации являются основания возникновения права лесопользования. Общими объектами следует признать лесной фонд Российской Федерации, леса, не входящие в лесной фонд и древесно-кустарниковую растительность, за исключением той, которая произрастает на земельных участках, находящихся в частной собственности юридических лиц и граждан. Указанные объекты относятся к категории общих объектов, поскольку ст.21 ЛК РФ закрепляет право граждан свободно пребывать на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Конкретный объект лесных отношений всегда предоставляется субъекту на основании административно-правового акта либо договора или на основании судебного решения (см. комментарий к ст.23). Такими объектами могут быть участки лесного фонда, участки лесов, не входящих в лесной фонд, а также древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица и являющаяся его частной собственностью. Конкретный объект лесных отношений (точнее, объект лесных правоотношений) обычно характеризуется индивидуализирующими признаками, которые определяют границы присвоения полезных свойств лесного участка. Основными индивидуализирующими признаками являются местоположение и размер участка леса. Индивидуализация конкретных объектов лесных отношений происходит при предоставлении их в пользование или собственность соответствующим субъектам. Что касается прав пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, то в комментируемой статье объединяются понятия предмета (объекта) правового регулирования и субъективного права лесопользования. Следует, однако, подчеркнуть, что предметом правового регулирования являются общественные отношения, акты волевого поведения людей по поводу предметов или явлений окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности. В свою очередь субъективное право - это принадлежащая управомоченному лицу в целях удовлетворения его интересов мера дозволенного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц*(8). В статье закреплен очень важный принцип, в соответствии с которым должны использоваться и охраняться леса - принцип многофункционального значения лесов, или, иначе говоря, принцип многоцелевого лесопользования. Суть этого принципа состоит в следующем. При условии разумного ведения хозяйства один и тот же участок леса можно использовать одновременно в различных целях: вести заготовку древесины, осуществлять побочное лесопользование, использовать его в культурно-оздоровительных целях и т.п. Уникальная способность леса к восстановлению обусловливает возможность постоянного и неистощительного лесопользования на основе регулирования особых приемов рубки леса и иных видов пользования им. Данный принцип наиболее удачно сочетает в себе как экологические, так и экономические интересы общества при лесоэксплуатации. Многоцелевое лесопользование дает возможность максимально использовать все имеющиеся полезные свойства и ресурсы леса при обязательном экологическом условии - сохранении лесной среды. Неистощительное, постоянное лесопользование предполагает, что разумное обращение с лесными ресурсами позволяет практически вечно пользоваться ими и даже улучшать качество лесов. Правовая сущность принципа многоцелевого лесопользования состоит в том, что оно должно базироваться на закреплении в праве определенных экологически безопасных способов и методов тех или иных видов лесопользования, что будет обеспечивать возможность реализации одновременно многих видов лесопользования на одном и том же участке леса без причинения взаимного вреда друг другу. Многоцелевое, неистощительное и постоянное лесопользование обеспечивается закреплением в законодательстве научно обоснованных норм заготовок лесной продукции, при соблюдении которых сохраняется способность восстановления лесных ресурсов (см. также комментарий к ст.50). |
К содержанию: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации
Смотрите также:
Лесной кодекс РФ. Участки лесного фонда. Аренда. Лесной фонд....
Лесной кодекс РФ предусматривает ряд новых в сравнении с прежними Основами лесного … Лесной кодекс запрещает субаренду участков лесного фонда.
...землями лесного фонда. Лесное законодательство. Лесной кодекс.
Лесной кодекс понимает под лесопользователем «граждан и юридических лиц, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками...
Правовое понятие леса. Леса первой группы. Особенности правового...
Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ – лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов...
...назначения, а также занятыми лесами. Лесной кодекс РФ. Городские...
Лесной кодекс РФ предусматривает деление лесов в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением, их местоположением и выполняемыми ими...
Лесной фонд РФ. Состав лесного фонда. Лесной фонд РФ разделяется...
Лесной фонд РФ образуют леса Российской Федерации вместе с землями лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью. (ст. 7 Лесного кодекса РФ).
...развито в основном применительно к земле. Лесной кодекс РФ. Право...
Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность...
Правовая охрана и защита лесов. Цель охраны лесного фонда. Охрана...
Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается...
...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....
Еще более детально увязываются с экологическими отношениями лесные отношения. … см.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации.
...Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс...
§ 1. Лесное законодательство России. Развитие понятия леса. Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г., заменивший Основы...
Последние добавления:
Земельный кодекс Каутский: Учение Карла Маркса Частные деньги
Капитализм, социализм и демократия Исследование о природе и причинах богатства народов