Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Приведенный в статье перечень лесов первой группы не замкнут. Указано, что к этим лесам относятся также леса, выполняющие иные функции. Это могут быть любые леса. Поскольку в лесах первой группы установлен щадящий режим

пользования, перечень лесов этой группы должен быть полностью доведен до сведения

лесопользователей, всего общества.

     Из санитарно-гигиенических и оздоровительных лесов первой группы исключены

городские леса. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст.10) леса,

расположенные на землях городских поселений, - городские леса, ранее входившие

в лесной фонд, теперь не входят в него. Формы собственности на леса, расположенные

на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом (ст.19),

а не Лесным кодексом Российской Федерации. Поскольку леса городских поселений

оказались вне какой-либо группы, они потеряли защиту, предусмотренную ст.63

ЛК РФ, на случай перевода лесных земель в нелесные земли для использования

их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и изъятием земель для

иных нужд (в соответствии со ст.63 перевод лесных земель в нелесные земли

для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства в

лесах первой группы осуществляется Правительством Российской Федерации по

представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации,

согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством).

     Комментируемую статью необходимо трактовать в контексте других норм лесного,

а также водного законодательства.

     Так, согласно ст.56 ЛК РФ к лесам первой группы отнесены запретные полосы

лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов. Статья

114 Кодекса указывает, что в лесах первой группы провозятся рубки главного

пользования, направленные на улучшение состояния древостоев, усиление природных

функций лесов этой группы, а также на своевременное и рациональное использование

перестойных и спелых древостоев.

     В то же время в Водном кодексе Российской Федерации (ст.111) указаны

водоохранные зоны водных объектов, которые в Лесном кодексе не названы. В

пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. И согласно

ст.113 ВК РФ в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществление

рубок главного пользования запрещено. Таким образом, необходимо в законодательном

порядке, в подзаконных актах, на практике устранить несогласованность между

этими двумя федеральными законами.