Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Прежде чем возникнут реальные лесные отношения, права лесопользования,

необходимо наличие правовых оснований их возникновения, и только потом права

лесопользования начинают осуществляться. Естественно, в ходе этого процесса

происходят (и могут происходить) изменения (в виде ограничения и приостановления

прав) и в конце концов прекращение прав лесопользования. Таким образом, данная

глава регулирует основания самой "жизни" прав лесопользования - от их возникновения

до прекращения.

     Глава 5 состоит из девяти статей (со ст.23 по 30). В ст.23 закреплен

перечень оснований возникновения прав лесопользования. В последующих статьях

соответственно закрепляются: порядок возникновения прав лесопользования, осуществление

прав, ограничение и приостановление прав лесопользования, порядок их ограничения

и приостановления, основания прекращения прав лесопользования и порядок их

прекращения. Наконец, в ст.30 содержатся положения о судебной защите прав

лесопользования - от их возникновения до прекращения и даже после их прекращения

(например, возмещение убытков, ответственность за нарушение).

     Основания возникновения прав лесопользования являются общими для обоих  видов лесных участков: акты госуправления; договоры; судебные решения, иные основания, предусмотренные ЛК РФ. Акты госуправления - это решения органов

исполнительной власти и органов лесного хозяйства (ст.46-53); договоры: аренды

(ст.31-35), безвозмездного пользования (ст.36), концессии (ст.37-40); протокол

лесного аукциона (ст.43-44); другие документы - лесорубочный билет, ордер

или лесной билет (ст.42).

     Важным является момент возникновения прав лесопользования: получение

решений указанных органов; регистрация арендных, концессионных договоров,

протоколов или соглашений; получение лесорубочного билета, ордера или лесного

билета. Сюда же относятся и непубличные лесные сервитуты (ст.21). Публичные

лесные сервитуты сюда не относятся, поскольку это право, как правило, свободного,

безлицензионного и бесплатного лесопользования (ст.22, 86).

     В судебном порядке могут решаться, например, спорные вопросы лесопользования

на сервитутах, вопросы изменения, приостановления или прекращения лесопользования.