Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО СТРАН АМЕРИКИ И АЗИИ

 

Статус судей 

 

Смотрите также:

Конституционное право Европейских стран
конституционное право Евросоюза


Конституция США
конституция соединенных штатов


Конституционное право России
конституционное право россии


Конституционное право зарубежных стран
конституционное право зарубежных государств


Иностранное конституционное право
иностранное конституционное право


Конституционное право РФ
конституционное право рф


Конституции зарубежных государств
конституции зарубежных государств


Статус судей. Независимое положение судебной вла­сти подчеркивается достаточно широким кругом гарантий для судей. Основы их статуса определены в ст. 93 Конституции, которая предусматривает подробное регулирование статуса ма­гистратуры дополняющим законом, принимаемым по инициа­тиве Федерального верховного трибунала. Гарантии для су­дей — это, в частности:

пожизненное назначение, которое для судей первой инстанции предусматривается только после двух лет нахож­дения в должности; об утрате должности в течение этого пе­риода должно быть принято решение трибуналом, в состав которого судья входит, а в других случаях — по окончатель­ному приговору суда;

несменяемость, за исключением увольнения по осно­ваниям, имеющим публичный интерес; решение о таком уволь­нении с направлением в резерв или в отставку имеет основа­нием решение, принятое 2/3 голосов соответствующего три­бунала при обеспечении всесторонней защиты;

несокращаемостъ денежного содержания, за некото­рыми исключениями, — еще один элемент статуса бразиль­ских судей.

В то же время на судей налагаются некоторые ограниче­ния, связанные опять-таки с обеспечением их профессиональ­ной независимости. Им запрещено занимать, даже находясь в резерве, другие посты или функции, за исключением препо­давания; получать по любому основанию или под любым пред­логом судебные издержки и вознаграждение или финансовую долю от рассматриваемых ими дел; посвящать себя партийно-политической деятельности.

Конституция самым подробным образом устанавливает численность и порядок назначения судей в верхних эшелонах судебной иерархии, даже включая три ветви специальной юс­тиции — трудовую, избирательную и военную. В федеральных областных трибуналах, в трибуналах штатов, федерального округа и территорий 1/5 мест отводится членам прокуратуры, имеющим стаж более 10 лет, и адвокатам, известным своими юридическими познаниями, обладающим незапятнанной репу­тацией, более 10 лет эффективно работающим по профессии, указанным в списке, число кандидатов в котором шестикрат­но превышает число мест и который формируется органами представительства соответствующих категорий. Трибунал со­ставляет из них список, втрое превышающий число мест, и направляет его в орган исполнительной власти, который в те­чение последующих 20 дней производит выбор и назначение.

На вершине судебной иерархии находится Феде­ральный верховный трибунал из 11 судей, именуемых мини­страми (os Ministros), подбираемых из граждан в возрасте от 35 до 65 лет, обладающих признанными знаниями в области юриспруденции и безупречной репутацией. Судьи Федерально­го верховного трибунала назначаются Президентом республи­ки, после того как их отбор был одобрен абсолютным боль­шинством членов Федерального сената.

 


 

Согласно ст. 102 Конституции (с учетом Конституционной поправки № 23 1999 г.) ведению Федерального верховного три­бунала подлежит прежде всего охрана Конституции. По пер­вой инстанции он рассматривает и разрешает в числе прочих:

— прямые иски о неконституционности законов или иных нормативных актов публичной власти Союза или штатов и деклараторные иски о конституционности (т. е. содержащие ходатайства о подтверждении конституционности) федераль­ных законов или иных нормативных актов, предъявляемые Президентом, бюро палат Конгресса или Генеральным проку­рором республики;

— дела об общеуголовных деяниях Президента республи­ки, Вице-президента, членов Национального конгресса, своих собственных судей и Генерального прокурора республики, а также об общеуголовных деяниях и должностных преступле­ниях государственных министров и командующих Военно-мор­скими, Сухопутными и Военно-воздушными силами (кроме дел, рассматриваемых Федеральным сенатом), членов высших три­буналов, членов Счетного трибунала Союза и руководителей постоянных дипломатических представительств;

— дела хабеас корпус, где потерпевшими являются вы­шеперечисленные лица, а также о выдаче ордера о безопас­ности или приказа хабеас дата в отношении актов Президента республики, бюро обеих палат Национального конгресса, Счет­ного трибунала Союза, Генерального прокурора республики и самого Федерального верховного трибунала;

— споры между иностранным государством или междуна­родной организацией и Союзом, штатом, федеральным окру­гом или территорией;

— дела и конфликты между Союзом и штатами, Союзом и федеральным округом либо между штатами или штатом и федеральным округом, включая соответствующие организации косвенной администрации;

— дела об экстрадиции, о которой ходатайствует иност­ранное государство.

Кроме того, в компетенцию Федерального верховного три­бунала входит рассмотрение дел в качестве высшей судебной инстанции. В этой обширной сфере можно упомянуть пере­смотр решений по уголовным делам, вступивших в законную силу; рассмотрение исков о соблюдении своей компетенции и обязательной силы вынесенных решений; рассмотрение судеб­ных дел, в которых все члены Трибунала были прямо или косвенно заинтересованы, и дел, в которых более половины членов Трибунала, первоначально рассматривавшего дело, были прямо или косвенно в этом деле заинтересованы или у них были препятствия к его рассмотрению; разрешение спо­ров о компетенции между Высшим трибуналом правосудия и каким-либо другим трибуналом, между высшими трибунала­ми или между последними и каким-либо иным трибуналом.

По обычным жалобам Федеральный верховный трибунал рассматривает дела об отказе высших трибуналов по един­ственной инстанции выдать судебные приказы, а также о по­литических преступлениях. По чрезвычайным жалобам он раз­решает дела, рассмотренные в единственной или последней инстанции, если вынесенные решения противоречат положе­ниям Конституции, объявляют неконституционными федераль­ный закон или договор, объявляют действительными закон или акт местного правительства, конституционность которого ос­паривалась.

Окончательные решения Федерального верховного трибу­нала по деклараторным искам о конституционности действу­ют в отношении всех и обязывают прочие органы судебной власти и исполнительную власть.

Примечательная особенность компетенции этого Трибунала заключается в том, что он может инициировать прямые иски о неконституционности, предлагая Президенту республики, бюро палаты Национального конгресса либо законодательного собрания, губернатору штата, Генеральному прокурору респуб­лики, Федеральному совету Ордена адвокатов Бразилии, поли­тической партии, представленной в Национальном конгрессе, профсоюзной конфедерации, экономической или профессиональ­ной корпорации национального масштаба предъявить их.

Конституция регулирует также некоторые процессуальные стороны конституционного контроля, осуществляемого Трибу­налом. В частности, предварительно заслушивается Генераль­ный прокурор республики, а если речь идет о признании в целом неконституционности нормы или акта, в их защиту пред­варительно выступает Генеральный адвокат Союза.

Конституция 1988 г. учредила Высший трибунал правосу­дия, передав ему часть полномочий, которые ранее осуще­ствлял Федеральный верховный трибунал. Члены этого Три­бунала, к которым предъявляются такие же требования, как и к членам Федерального верховного трибунала, назначаются Президентом республики после того, как предлагаемые кан­дидатуры получили одобрение Сената. Из 33 членов ("мини­стров") Трибунала треть — это судьи федеральных областных трибуналов, другая треть — высококвалифицированные су­дьи трибуналов правосудия, третья треть — в равных долях адвокаты и члены прокуратуры поочередно федеральной, шта­тов, федерального округа и территорий.

Высший трибунал правосудия имеет весьма многочислен­ные полномочия. Он рассматривает дела и выносит решения по первой инстанции в отношении:

— общеуголовных преступлений, совершенных губерна­торами штатов и федерального округа, этих же и должност­ных преступлений, совершенных судьями трибуналов штатов и федерального округа, федеральных областных трибуналов, членами счетных советов или счетных трибуналов муниципий и членами прокуратуры Союза, которые состоят при этих три­буналах;

— выдачи ордеров о безопасности и приказов хабеас дата в отношении актов государственных министров, командующих Военно-морскими, Сухопутными и Военно-воздушными сила­ми или самого Трибунала;

— выдачи приказов хабеас корпус, когда принуждающей или потерпевшей стороной является губернатор или какое-либо из должностных лиц судебной власти, указанных выше, или когда принуждающей стороной является трибунал, под­чиненный юрисдикции данного Трибунала, государственный министр или командующий Военно-морскими, Сухопутными или Военно-воздушными силами, за исключением дел, входя­щих в компетенцию избирательных трибуналов (данная редак­ция подпункта "с" п. I ст. 105 установлена Конституционными поправками № 22 и 23 1999 г.);

— ряда споров о компетенции между несколькими трибу­налами, а также между трибуналами и судьями, входящими в их состав, и между судьями, состоящими в разных трибуналах;

— пересмотра собственных решений по уголовным делам и искам о расторжении контрактов,

К ведению этого органа также отнесен ряд других катего­рий дел, в том числе споры о полномочиях между администра­тивными и судебными органами власти Союза, или между су­дебными органами одного штата и административными органа­ми другого штата, федерального округа, или между ними и административными органами Союза.

Трибунал разрешает дела по обычным жалобам в отноше­нии:

— отказов в выдаче приказа хабеас корпус, когда реше­ние было вынесено в единственной или последней инстанции федеральным областным трибуналом или трибуналом штата, федерального округа или территории;

— отказов в выдаче ордера о безопасности, когда реше­ние было вынесено в единственной инстанции федеральным областным трибуналом или трибуналом штата, федерального округа или территории;

— дел, в которых одной из сторон является иностранное государство или международная организация, а другой — муни­ципия или лицо, пребывающее или проживающее в Бразилии.

Наконец, Трибунал разрешает специальные жалобы на решения, вынесенные в единственной и последней инстанции федеральными областными трибуналами, трибуналами шта­тов, федерального округа и территорий, если их решение:

— противоречит какому-либо международному договору или федеральному закону или отрицает их применимость;

— признает действительным какой-либо закон или акт местного управления, опротестованный по причине несоответ­ствия федеральному закону;

— интерпретирует федеральный закон иначе, чем он был истолкован другим трибуналом.

Конституция 1988 г. реформировала промежуточное зве­но судебной власти. Она упразднила Федеральный апелляци­онный трибунал, судьи которого были переведены во вновь учрежденный Высший трибунал правосудия, и учредила такие судебные органы, как федеральные областные трибуналы, и федеральных судей.

Федеральные областные трибуналы состоят как минимум из семи судей, подбираемых, по возможности, в соответству­ющей области и назначаемых Президентом республики из бра­зильцев в возрасте от 35 до 65 лет с тем условием, что 1/5 из них — это адвокаты и прокуроры с более чем 10-летним дей­ствительным стажем, а остальные — федеральные судьи со стажем более пяти лет, в порядке продвижения по основани­ям старшинства и заслуг.

В первоначальном производстве эти трибуналы рассмат­ривают и разрешают дела:

— о преступлениях федеральных судей, включая военных и трудовых, и прокуроров в пределах своего судебного округа, включая судей военной и трудовой юстиции, за исключением дел, входящих в компетенцию избирательной юстиции;

— о пересмотре собственных решений и решений феде­ральных судей области по уголовным делам и искам о растор­жении контрактов;

— о выдаче ордеров о безопасности и приказов хабеас дата против собственных решений или решений федеральных судей;

— о выдаче приказа хабеас корпус, когда решение о при­нуждении было вынесено федеральным судьей;

— по спорам о компетенции между федеральными судь­ями, связанными с данным трибуналом.

Федеральные областные трибуналы стали апелляционной инстанцией по делам, решенным федеральными судьями и судьями штатов при осуществлении ими федеральной компе­тенции в их судебном округе.

Низшей федеральной судебной инстанцией являются фе­деральные судьи, рассматривающие ряд категорий граждан­ских и уголовных дел.

В каждом штате и в федеральном округе образуется су­дебная секция, имеющая местонахождение в соответствующей столице и подразделения на местах. Судебные секции рассмат­ривают дела о претензиях к Союзу.

Как отмечалось, в Бразилии действует ряд специализиро­ванных федеральных судебных органов — трудовые, избирательные и военные трибуналы и судьи. Каждая из назван­ных ветвей юстиции имеет свою собственную компетенцию, оп­ределенную в федеральной Конституции.

Органами трудовой юстиции являются: Высший трудовой трибунал; областные трудовые трибуналы; жунты (коллегии) по примирению и разрешению споров.

Высший трудовой трибунал включает 17 профессиональ­ных судей ("министров"), назначаемых Президентом респуб­лики пожизненно по получении одобрения Федерального се­ната из бразильцев в возрасте от 35 до 65 лет. Из них 11 назнача­ются из числа профессиональных судей трудовой магистратуры, трое — из адвокатов и трое — из трудовой прокуратуры (ст. 111 Конституции в ред. Конституционной поправки № 24 1999 г.). Назначение производится из списков с троекратным числом кандидатов на место.

В каждом штате и в федеральном округе учреждается по меньшей мере один областной трудовой трибунал. Областные трудовые трибуналы состоят из судей, назначенных Прези­дентом с учетом той же пропорции. Конституционная поправ­ка № 24 1999 г. учредила вместо жунт (коллегий) по примире­нию и разрешению трудовых споров институт трудовых ста­рейшин, которые действуют в качестве единоличных судей по трудовым делам в местностях, где нет соответствующих юрисдикционных органов.

Органы избирательной юстиции — это Высший избира­тельный трибунал; областные избирательные трибуналы; из­бирательные судьи; избирательные жунты. Областной трибу­нал по избирательным делам находится в столице каждого штата и федерального округа. В задачу избирательных трибу­налов входит рассмотрение избирательно-правовых споров. Высший избирательный трибунал состоит из не менее чем семи членов, из которых три избираются тайным голосованием из состава Федерального верховного трибунала, а два — таким же образом из состава Высшего трибунала правосудия; ос­тальные двое судей назначаются Президентом республики из шести адвокатов, известных своими юридическими познания­ми и безупречной репутацией и указанных Федеральным вер­ховным трибуналом. Трибунал избирает своего председателя и вице-председателя из судей Федерального верховного трибу­нала и судью-контролера (о corregedor) из судей Высшего три­бунала правосудия.

Военная юстиция представлена Высшим военным трибу­налом, военными трибуналами и судьями, учреждаемыми законом. Интересен состав Высшего военного трибунала. Он вклю­чает 15 судей ("министров"), назначаемых пожизненно Пре­зидентом республики после того, как его выбор будет одобрен Федеральным сенатом; трое судей подбираются из числа ад­миралов Военно-морского флота, четверо — из числа генера­лов Сухопутных войск и трое — из числа генералов Военно-воздушных сил, причем все они должны находиться на дей­ствительной службе и достигнуть наивысших постов по службе; пять судей назначаются из числа гражданских лиц — бразиль­цев старше 35 лет, из которых трое — адвокаты, известные познаниями в области права, безупречным поведением и име­ющие более 10 лет действительного профессионального ста­жа, один — военный судья и один — военный прокурор. Воен­ная юстиция компетентна рассматривать и разрешать дела о военных преступлениях, установленных законом.

Наконец, на низших ступенях судебной иерархии Союза, штатов, федерального округа и территорий учреждаются спе­циальные трибуналы, а также органы мировой юстиции по разбору гражданских дел небольшой сложности и уголовных дел небольшой общественной опасности. Такие суды были сна­чала учреждены в некоторых бразильских штатах, например, в Сан-Паулу и в Риу-Гранди-ду-Сул. Эти органы, состоящие   из профессиональных или непрофессиональных судей, призваны примирять стороны, разрешать простые гражданские споры и  дела о нарушениях уголовного характера небольшой опасности в соответствии с устной и суммарной процедурой.

Конституция содержит весьма подробные положения о прокуратуре, которая, как и в ряде других стран романс­кой системы права, именуется буквально "публичное мини­стерство" (о Ministerio Publico), хотя находится в составе не исполнительной, а судебной власти.

Прокуратура характеризуется как постоянный институт, осуществляющий юрисдикционную функцию государства; на нее возложена защита правопорядка, демократического режи­ма и незыблемых общественных и индивидуальных интересов. Институциональные принципы прокуратуры — единство, не­делимость и функциональная независимость. Согласно § 2 ст. 127 Конституции в редакции Конституционной поправки № 19 1998 г. прокуратуре гарантируется функциональная и ад­министративная автономия; она может при соблюдении поло­жений о бюджетном устройстве предлагать законодательной власти ввести или упразднить какие-либо свои должности или вспомогательные службы, замещаемые на основании публич­ного конкурса, политику в отношении оплаты и порядка про­хождения службы. Ее организация и деятельность регулиру­ются законом.

В организационном отношении прокуратура включает:

— прокуратуру Союза, которая, в свою очередь, имеет в своем составе федеральную прокуратуру; трудовую прокура­туру; военную прокуратуру; прокуратуру федерального окру­га и территорий;

— прокуратуры штатов.

Прокуратура Союза возглавляется Генеральным прокуро­ром республики, которого назначает Президент республики из ее профессиональному составу лиц старше 35 лет с одобрения абсолютного большинства Федерального сената сроком на два года с возможностью повторных назначений. Смещение Гене­рального прокурора республики производится по инициативе Президента абсолютным большинством Сената.

Для членов прокуратуры установлены гарантии и запре­ты, подобные тем, которые действуют для судей (пожизнен­ное назначение, несменяемость и пр.).

Прокуратуре принадлежит исключительное право возбуж­дения уголовных дел, а также право возбуждения гражданс­кого расследования и предъявления публичных гражданских исков для защиты публичного и общественного имущества, окружающей среды и других групповых и коллективных инте­ресов. Она осуществляет надзор за действительным соблюде­нием органами публичной власти и службами, с ней связанными, прав, гарантированных Конституцией, и принимает необходи­мые меры для их обеспечения. Прокуратура, далее, предъяв­ляет иски о неконституционности или вносит представления о вмешательстве Союза и штатов в случаях, предусмотренных Конституцией, осуществляет юридическую защиту прав и ин­тересов коренного населения и реализует некоторые другие конституционные функции и полномочия.

                       

К содержанию книги:  Конституционное право зарубежных стран: Америка и Азия

 

Смотрите также:

 

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН    КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

 

  Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/51.htm

 

  ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Вместе с тем, сама История отечественного государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин как Конституционное право РФ, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

  Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...

функция закрепления прав и свобод человека и гражданина (конституционное право), функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/32.htm

 

  Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...

Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/67.htm

 

  Становление политической науки. Начало политической науки во ...

Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил ...
www.bibliotekar.ru/istoria-politicheskih-i-pravovyh-ucheniy-1/156.htm

 

  Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...

2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/34.htm

 

  Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Ведущей отраслью права является государственное, или конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты, регулирующие устройство государства, ...
bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm