Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО СТРАН АМЕРИКИ И АЗИИ

 

2. Казахстанское гражданство и режим иностранцев

 

Смотрите также:

Конституционное право Европейских стран
конституционное право Евросоюза


Конституция США
конституция соединенных штатов


Конституционное право России
конституционное право россии


Конституционное право зарубежных стран
конституционное право зарубежных государств


Иностранное конституционное право
иностранное конституционное право


Конституционное право РФ
конституционное право рф


Конституции зарубежных государств
конституции зарубежных государств


В настоящее время в Казахстане институт гражданства регулируется Конституцией (ст. 10), Законом "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 г. с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, име­ющим силу закона, от 3 октября 1995 г., другими законами и международными договорами. Институт гражданства в респуб­лике претерпел значительные изменения. Они выражаются прежде всего в признании Казахстаном примата общечеловеческих ценностей, равноправия государства и гражданина, их взаимных обязанностей и вытекающей из них ответственности.

Понятие гражданства дано в преамбуле Закона о гражданстве, где оно определено как устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей. Обращает на себя внимание, что казахстанская дефиниция гражданства воспроизвела ту, кото­рая содержалась в последнем союзном Законе о гражданстве СССР. Определение гражданства как политико-правовой связи человека с государством открывает возможность требовать от гражданина лояльности к власти, что бы эта власть ни тво­рила. Не случайно российский законодатель отказался от по­литической составляющей указанной дефиниции. Правовая же связь обязывает гражданина выполнять только те веления го­сударства, которые основаны на праве.

Взаимные права и обязанности государства и гражданина получили конкретную расшифровку в ст. 1 Закона. Государство в лице своих органов и должностных лиц ответственно перед своими гражданами, а гражданин Республики Казахстан ответ­ствен перед республикой. Он обязан соблюдать Конституцию и законы республики, защищать ее интересы, территориальную целостность, уважительно относиться к обычаям, традициям, государственному языку и языку представителей всех нацио­нальностей, проживающих на ее территории, способствовать укреплению могущества, суверенитета и независимости рес­публики.

Институт гражданства в Казахстане базируется на уста­новленных Конституцией и Законом о гражданстве принципах. Важнейший из них принцип равенства граждан. В соответ­ствии с ч. 1 ст. 10 Конституции гражданство республики — единое и равное независимо от оснований его приобретения. На гражданство в полной мере распространяется запрещение дискриминации, предусмотренное в изложенной выше ч. 2 ст. 14 Конституции.

Согласно Закону гражданами Республики Казахстан являются лица, которые постоянно проживали в республике на день вступления в силу Закона о гражданстве либо приобрели гражданство республики в соответствии с Законом, а также лица, вынужденно покинувшие территорию Казахстана и проживающие в других государствах, имея гражданство этих государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются.

 


 

Мы уже отмечали, что Конституция 1993 г. в части чет­вертой ст. 4 допускала возможность двойного гражданства: "За всеми гражданами Республики, вынужденно покинувшими ее территорию, а также казахами, проживающими в других го­сударствах, — говорилось там, — признается право иметь гражданство Республики Казахстан наряду с гражданством дру­гих государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются". В отличие от этого ч. 3 ст. 10 Конституции 1995 г. гласит: "За гражданином Республики не признается гражданство другого государства". В этом выра­жается принцип единственного гражданства, которым исклю­чается вышеприведенное положение, установленное в 1991 г.

Еще один принцип — это право на гражданство, которое представляет собой важный, неотъемлемый и независящий от государства императив, означающий невозможность по ини­циативе государства лишить человека гражданства или права изменить гражданство. Как установлено положениями преам­булы Закона о гражданстве, в Республике Казахстан каждый человек имеет право на гражданство. Согласно ч. 2 ст. 10 Кон­ституции гражданин республики ни при каких условиях не может быть лишен гражданства или права изменить граждан­ство, равно как не может быть изгнан за пределы Казахстана.

Наконец, принцип полноправия означает, что граждане республики обладают максимальным объемом социально-эко­номических, политических и личных прав и свобод, провозг­лашенных и гарантируемых Конституцией и законами респуб­лики.

В рамках провозглашенных принципов государство взяло на себя обязательства способствовать гуманному разрешению вопросов, связанных с гражданством, в частности, оказывать защиту и покровительство гражданам, находящимся за рубе­жом; сохранять гражданство за лицами, проживающими за границей, вступившими в брак; не выдавать своих граждан дру­гому государству, если иное не установлено международным договором республики.

Закон устанавливает основания для приобретения гражданства. Важнейшее из них — рождение. Видимо, по этой причине в законе именно этому основанию посвящено пять статей из восьми, регулирующих основания приобретения граж­данства. Согласно закону ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве Республики Казахстан, является гражданином республики независимо от места рождения. Если к моменту рождения оба родителя постоянно проживали за пределами республики, гражданство ре­бенка определяется по письменному соглашению родителей. При разногражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве республики, ребенок  считается гражданином республики, если он родился: на территории республики либо вне ее пределов, но родители или  один из них в это время имели постоянное место жительства на территории республики. В случае разногражданства родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве республики, если в это время оба родителя имели постоянное место жительства вне пределов республики, гражданство ребенка, родившегося вне пределов Казахстана, определяется по письменному соглашению родителей. Ребенок, один из родителей которого к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве республики, а другой был лицом без граж­данства либо гражданство его не было известно, считается гражданином Казахстана независимо от места рождения.

В случае установления отцовства ребенка, мать которого не имеет гражданства, а отцом признается гражданин Респуб­лики Казахстан, ребенок, не достигший 14 лет, становится граж­данином республики независимо от места рождения. В случае постоянного проживания этого ребенка за пределами респуб­лики его гражданство определяется по письменному соглаше­нию родителей.

Специально регулируется приобретение гражданства детьми, родители которых неизвестны или не имеют гражданства. На­ходящийся на территории республики ребенок, оба родителя которого неизвестны, считается гражданином Казахстана. Ре­бенок, родившийся на территории республики у лиц без граж­данства, имеющих постоянное место жительства на ее терри­тории, является казахстанским гражданином.

Следующее основание приобретения гражданства — при­ем в гражданство, или натурализация. Граждане других го­сударств и лица без гражданства могут быть по их ходатай­ствам приняты в гражданство Республики Казахстан по ре­шению Президента республики. Для такого приобретения гражданства закон устанавливает несколько условий. Основ­ное из них — это постоянное проживание на территории рес­публики не менее 10 лет. Независимо от этого срока гражданство могут получить лица, состоящие в браке с гражданами республики.

Общее требование в отношении срока постоянного проживания не распространяется также на следующие категории лиц:

— несовершеннолетних и недееспособных;

— лиц, имеющих особые заслуги перед республикой;

— вынужденных переселенцев, то есть лиц, вынужден­но покинувших территорию Казахстана по политическим мо­тивам, и их потомков, если они возвратились для постоянно­го проживания в Казахстан как на историческую родину.

Сокращенный срок проживания и иные льготные условия приобретения гражданства установлены также для военнос­лужащих, состоящих на действительной военной службе и дислоцированных на территории республики. Вопросы приоб­ретения ими гражданства определяются межгосударственны­ми договорами Республики Казахстан.

Не отличается от обычного приема в гражданство и не пре­дусматривает льгот восстановление в гражданстве. От обычно­го приема оно отличается тем, что касается соотечественни­ков. В законе названы также основания, предусмотренные межгосударственными договорами и иные. В отличие от зако­нов о гражданстве других государств — членов СНГ здесь не предусмотрено такое основание приобретения гражданства, как оптация, равно как и приобретение гражданства посред­ством регистрации.

В качестве оснований для отказа в приеме в гражданство в законе названы:

— совершение преступления против человечества, пре­дусмотренного международным правом;

— сознательное выступление против суверенитета и не­зависимости Республики Казахстан;

— призыв к нарушению единства и целостности террито­рии республики;

— противоправная деятельность, наносящая ущерб госу­дарственной безопасности, здоровью населения;

— разжигание межгосударственной, межнациональной и религиозной вражды, противодействие функционированию го­сударственного языка республики.

Кроме того, ходатайство о приеме в гражданство откло­няется, если заявитель осужден за террористическую деятель­ность, признан судом особо опасным рецидивистом, состоит в гражданстве других государств при отсутствии с ними межго­сударственных соглашений о двойном гражданстве.

 

К содержанию книги:  Конституционное право зарубежных стран: Америка и Азия

 

Смотрите также:

 

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН    КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

 

  Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/51.htm

 

  ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Вместе с тем, сама История отечественного государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин как Конституционное право РФ, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

  Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...

функция закрепления прав и свобод человека и гражданина (конституционное право), функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/32.htm

 

  Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...

Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/67.htm

 

  Становление политической науки. Начало политической науки во ...

Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил ...
www.bibliotekar.ru/istoria-politicheskih-i-pravovyh-ucheniy-1/156.htm

 

  Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...

2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/34.htm

 

  Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Ведущей отраслью права является государственное, или конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты, регулирующие устройство государства, ...
bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm