КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО |
Понятие гражданства. Важнейшим условием и предпосылкой признания и соблюдения прав и свобод гражданина и соответствующих обязанностей государства по защите и обеспечению этих прав и свобод является получение гражданства данного государства. Именно гражданство во многом определяет основы правового статуса личности, объем ее прав, свобод и обязанностей и служит исходной базой ее взаимоотношений с государством. Поэтому, прежде чем рассмотреть конкретную систему конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, необходимо специально остановиться на понимании такого важного конституционно-правового института, как гражданство. Это тем более необходимо и важно в связи с тем, что длительное время в нашей научной и учебной литературе под влиянием господствовашей тогда этатистской концепции взаимоотношений государства и личности само содержание понятия «гражданство» истолковывалось достаточно узко и односторонне, а по сути дела — недемократично и негуманистично, как только правовая или политико-правовая принадлежность лица данному государству. К сожалению, такой устаревший подход к трактовке гражданства сохранился до сегодняшнего дня в ряде новейших учебных изданий.*
* См., напр.: Баглай М.В. Указ. соч. С. 265; Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1998. С. 83; Конституционное право: Учебник / Под ред. А.Е. Козлова. С. 64; и др.
Односторонность и ограниченность такого понимания гражданства состоит в том, что его определение лишь как принадлежности лица к данному государству сводит сущность этого института к однобокой зависимости личности от государства, подчеркивает ее подчиненность этому государству и не выражает двусторонний характер отношений гражданства, налагающих соответствующие права и обязанности как на личность, так и на государство. Именно поэтому в науке конституционного права за последнее время все больше укрепляется и расширяется более точное понимание сути гражданства как правовой связи данного лица со своим государством. Принадлежность этого лица к данному государству, несомненно, включается в эту связь в качестве важнейшего элемента этой связи, но не исчерпывает ее содержания, не говоря уже о том, что само понятие «принадлежность» личности государству не отражает адекватно демократического характера указанной связи, отношений между ними.
Однако нельзя не учитывать, что не всякая правовая связь лица с
государством означает установление между ними отношений гражданства. И
иностранцы и апатриды, временно проживающие или пребывающие на территории
данного государства, также находятся в определенной правовой связи с ним, но
не имеют статуса его граждан. Поэтому гражданство — это не всякая, а лишь
устойчивая правовая связь с данным государством, выражающаяся в совокупности их
соответствующих взаимных прав и обязанностей. Из такого понимания гражданства
исходит и преамбула Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября
* ВВС РФ. 1992. №6. Ст. 243; 1993. № 29. Ст. 1112;СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.
Итак, гражданство — это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная на их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающаяся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства.
Гражданство — неотъемлемое свойство, атрибут государственного суверенитета. Благодаря наличию гражданства на соответствующих лиц распространяется суверенная власть и законы данного государства вне зависимости от того, находятся ли они постоянно или временно на территории своей или другой страны. Статья 14 Конституции Португалии отмечает, что португальские граждане, временно пребывающие или проживающие за границей, пользуются защитой государства при осуществлении своих прав и несут обязанности, не требующие нахождения в стране. На основе признания гражданства то или иное лицо не только становится обладателем определенной совокупности субъективных прав, но и получает возможность принимать участие в управлении делами соответствующего общества и государства.
К содержанию книги: Конституционное право
Смотрите также:
гражданство детей по рождению. Поэтому приобретение ребенком ...
Пункт 1 ст.162 СК указывает на гражданство
детей по рождению. Поэтому ... приобретает российское гражданство, если
он родился на территории России либо ... |
При усыновлении ребенка супругами, имеющими разное гражданство ...
Иностранное гражданство усыновляемых тоже
учитывается ... Если ребенок имеет гражданство. другого государства,
при усыновлении или его отмене необходимо ... |
Применение семейного законодательства к семейным отношениям с ...
право каждого на гражданство, Россия
стремится к устранению и ... правовой системой может заключаться в том, что
супруги имеют разное гражданство, ... |
В отношении прав и обязанностей родителей и детей, включая ...
условиях, что и другие дети, имеющие гражданство
того же государства. ... видно, к случаям, когда ребенок, имеющий гражданство
одного государства, проживает ... |
Коэволюция права и человека. Понятие личности. Свобода личности и ...
Гражданство
– это предмет науки государственного (конституционного) права. Теория права
выделяет и изучает в этой сфере лишь некоторые самые общие черты ... |