Компетенция

 

Смотрите также: Конституционное право Европейских стран Конституция России Конституция США Конституционное право России Конституционное право зарубежных стран Иностранное конституционное право Государственное право стран Америки и Азии Конституционное право РФ Конституции зарубежных государств Всеобщая история государства и права. Конституции стран мира

Компетенция. Полномочия Правительства РФ очень широки и ох­ватывают все основные сферы общественной жизни. Статья 114 Кон­ституции РФ, в которой определяется его компетенция, включает во­просы экономики и финансов, социальной сферы, науки, культуры и экологии, обороны, государственной безопасности и внешней полити­ки, прав человека, законности и др. Важно при этом отметить, что при­веденный в данной статье перечень полномочий Правительства РФ не является исчерпывающим, ибо последний пункт этого перечня гласит, что Правительство «осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации». Как уже отмечалось выше в данном параграфе, многие конкретные полномочия Правитель­ства РФ закрепляются в других статьях Конституции РФ, федераль­ных законах и указах Президента РФ Конечно, Правительство РФ осуществляет исполнительную власть совместно с Президентом стра­ны и под его руководством. Но если, к примеру, Президент РФ опреде­ляет основные направления внутренней и внешней политики государ­ства, то организация реализации этих направлений ложится на Прави­тельство РФ.

В области финансово-экономической деятельности Правительство РФ: разрабатывает единую финансовую, кредитную, денежную и нало­говую политику и обеспечивает ее реализацию; разрабатывает и пред­ставляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполне­нии федерального бюджета; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен; управляет государственным внут­ренним и внешним долгом; осуществляет установленные законом ва­лютное регулирование и валютный контроль; разрабатывает программы экономического развития; обеспечивает свободу экономической де­ятельности и осуществляет в установленных пределах регулирование экономических процессов, осуществляет управление федеральной соб­ственностью; вырабатывает и реализует структурную и инвестицион­ную политику государства; разрабатывает и проводит политику меж­дународного экономического сотрудничества; вырабатывает прогнозы экономического и социального развития страны и др.

В области культуры, науки, образования, здравоохранения, социаль­ного обеспечения и экологии Правительство РФ обеспечивает проведе­ние в стране единой государственной политики. В этих целях оно раз­рабатывает разнообразные социальные программы и меры поддержки и развития культуры, науки и образования, охраны здоровья граждан, поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, молодежи, по раз­витию физической культуры, спорта, туризма, охране окружающей среды, гарантированию установленного законом уровня оплаты труда и социального обеспечения, защите наименее социально защищенных слоев населения, сокращению безработицы и др. и обеспечивает их выполнение или участвует в нем.

 

Эти и многие другие конкретные полномочия Правительства РФ, в развитие общего положения Конституции РФ (п. «в» ч. 1 ст.114), сформулированы в целом ряде соответствующих федеральных законов и указов Президента РФ. Так, в Законе РФ «Об образовании» (январь 1996 г.) на Правительство РФ возлагается: разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполни­тельной власти; определение статуса руководителя государственного образовательного учреждения федерального подчинения; установле­ние порядка определения объемов и структуры приема обучающихся в государственных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования на обучение за счет средств федераль­ного бюджета и др.

В сфере обороны, безопасности и внешней политики Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государст­венной безопасности и реализации внешней политики РФ. Учитывая особую важность и значимость этих областей государственной деятель­ности, руководители соответствующих министерств и ведомств нахо­дятся в непосредственном подчинении Президенту РФ. Но и полномо­чия Правительства РФ в этих областях также немалые, что закрепля­ется в ряде федеральных законов. Так, Федеральный закон «Об оборо­не»* (май 1996 г.) устанавливает, что Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований. Оно вносит в Государственную Думу предложения по расходам на оборону, организует оснащение войск вооружением и военной техникой по их заказам; разрабатывает мобилизационные планы; контролирует выполнение оборонного зака­за; организует систему военного образования, воинского учета и при­зыва на военную службу; осуществляет контроль за экспортом воору­жений и др. В Федеральном законе «О безопасности»* (март 1992 г.) определяется, что Правительство РФ обеспечивает руководство орга­нами безопасности, организует и контролирует разработку и реализа­цию мероприятий по обеспечению безопасности органами исполни­тельной власти РФ и ее субъектов. В Указе Президента РФ «О Госу­дарственной стратегии экономической безопасности Российской Фе­дерации (Основные положения)» (апрель 1996 г.) Правительству РФ поручалось, в частности, разработать меры по реализации указанной стратегии как составной части национальной безопасности в целях обеспечения такого развития экономики, при котором «создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-эко­номической и военно-политической стабильности общества и сохране­ния целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз».

 

** ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 770. С изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 25 декабря 1992 г. (ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 77).

 

Поскольку руководство внешней политикой является по Консти­туции РФ прерогативой Президента РФ, Правительство РФ, не имея полномочий по такому руководству, тем не менее играет немаловаж­ную роль в реализации внешней политики. Оно обеспечивает предста­вительство РФ в иностранных государствах и в международных орга­низациях, принимает меры по выполнению международных договоров, заключает межправительственные соглашения, осуществляет руковод­ство в области внешней торговли и других видов внешнеэкономичес­кой деятельности, международного научно-технического и культурно­го сотрудничества, решает вопросы материального обеспечения дипломатической деятельности.

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью Пра­вительство РФ осуществляет меры по разработке и реализации про­граммы по обеспечению законности, безопасности, прав и свобод лич­ности, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с пре­ступностью; обеспечивает финансовую и материально-техническую базу деятельности судебных органов, органов прокуратуры, внутрен­них дел, юстиции и др. На Министерство юстиции, например, возложе­ны организационно-правовое обеспечение судебной реформы, созда­ние необходимых условий для функционирования судов общей юрис­дикции и военных судов. В компетенцию Правительства РФ входит анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с пре­ступностью.

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 

Смотрите также:

 

  Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, ... www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/51.htm

 

  ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Вместе с тем, сама История отечественного государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин как Конституционное право РФ, ... www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

  Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...

функция закрепления прав и свобод человека и гражданина (конституционное право), функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/32.htm

 

  Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ... bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...

Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/67.htm

 

  Становление политической науки. Начало политической науки во ...

Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил ... www.bibliotekar.ru/istoria-politicheskih-i-pravovyh-ucheniy-1/156.htm

 

  Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...

2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17. ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/34.htm

 

  Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные, ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Ведущей отраслью права является государственное, или конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты, регулирующие устройство государства, ... bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm