Законы. Юриспруденция

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Комментируемая глава ТК непосредственно связана с гл. 19 ТК раздела III

"Таможенные платежи". В статье 110 ТК был дан перечень таможенных платежей,

в который вошли:

     а) таможенные платежи налоговой природы (таможенная пошлина, акцизы и

НДС);

     б) таможенные платежи, взимаемые в виде различных таможенных сборов (таможенные

сборы за хранение товаров, за таможенное оформление, за таможенное сопровождение

и т.д.);

     в) таможенные платежи в виде платы за различные услуги (плата за информирование

и консультирование, плата за принятие предварительного решения и т. д).

     В главе 55 ТК закреплены основные принципы использования средств, поступающих

в виде таможенных платежей, средств, полученных от реализации товаров транспортных

средств, обращенных в федеральную собственность, штрафов и т.д.

     Согласно ст. 401 ТК средства, полученные от взимания таможенных пошлин,

НДС и акцизов, т.е. таможенных платежей налогового характера, подлежат зачислению

в доход федерального бюджета. В соответствии с плановым заданием по перечислению

таможенных платежей в доход федерального бюджета за 9 месяцев 1995 года в

бюджет должно было поступить таможенных платежей на общую сумму 27,299 трлн.

рублей, в том числе:

     - вывозной таможенной пошлины 13,821 трлн. рублей;

     - ввозной таможенной пошлины 7,6086 трлн.рублей;

     - НДС 5,228 трлн.рублей;

     - специального налога 0,700 трлн. рублей;

     - акцизов 0,3416 трлн.рублей<125>.

     За 9 месяцев 1995 года российскими таможенными органами было взыскано

в доход федерального бюджета таможенных платежей на общую сумму 28,94 трлн.

рублей, что составило 104,7 процента от установленного на этот период планового

задания.

     Что касается средств, поступающих таможенным органам в виде платы за

информирование и консультирование, то они в соответствии со ст.402 ТК идут

на улучшение условий оплаты труда работников таможенных органов, таможенных

лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений системы

ГТК.

     Статья 403 ТК предусматривает создание внебюджетного Фонда развития таможенной

системы Российской Федерации. Положение об этом фонде было утверждено постановлением

Правительства РФ от 28 февраля 1994 года N 173.

     Фонд развития таможенной системы предназначен для финансирования мероприятий,

связанных с разработкой и реализацией таможенной политики России. Средства

Фонда являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении

и распоряжении ГТК. Эти средства входят в состав федерального бюджета с сохранением

их целевого назначения и использования и изъятию не подлежат.

     Фонд развития таможенной системы формируется за счет:

     а) таможенных сборов за таможенное оформление, хранение товаров и транспортных

средств, а также таможенное сопровождение товаров;

     б) сборов за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление действия

таких лицензий, сборов за выдачу квалификационного аттестата специалиста по

таможенному оформлению и возобновление действия аттестата, сборов за включение

банков и иных кредитных учреждений в реестр учреждений, гарантирующих уплату

таможенных платежей;

     в) средств, полученных от реализации товаров, транспортных средств и

иных предметов, обращенных в установленном порядке в федеральную собственность

по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, нарушения

таможенных правил;

     г) средств, полученных от реализации товаров и транспортных средств,

являвшихся предметом залога;

     д) штрафов и стоимости товаров и транспортных средств, применяемых в

качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил, за совершение административных

правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов;

     е) взысканий, налагаемых таможенными органами за нарушения валютного

законодательства, являющиеся одновременно нарушениями таможенных правил либо

административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность

таможенных органов;

     ж) доходов от размещения и хранения денежных средств на счетах в банках

и иных кредитных учреждениях;

     з) доходов от хозрасчетной деятельности предприятий, учреждений и организаций

системы ГТК, остающихся в их распоряжении после уплаты причитающихся налогов

и сборов;

     и) платежей за участие в таможенных аукционах, комиссионных вознаграждений

и иных поступлений в связи с реализацией товаров, транспортных средств и других

предметов, обращенных в федеральную собственность, на таможенных аукционах,

товарных биржах и через торговые предприятия и организации;

     к) платежей за принятие предварительного решения;

     л) сумм, возмещения материального ущерба, иных сборов, пени и других

сумм, предусмотренных таможенным законодательством;

     м) прочих поступлений по согласованию с Министерством финансов РФ.

     Средства Фонда используются на укрепление материально-технической базы

и социальной сферы таможенных органов, таможенных лабораторий, научно-исследовательских

учреждений и учебных заведений ГТК, в том числе на увеличение фондов материального

поощрения и социально-культурных мероприятий. В соответствии с п. 7 Положения

о внебюджетном Фонде развития таможенной системы РФ не более 75 процентов

утвержденного фонда оплаты труда расходуется на пополнение фондов материального

поощрения и социально-культурных мероприятий таможенных органов, учреждений

и организаций системы ГТК. Порядок расходования средств указанных фондов утверждает

ГТК. Пять процентов средств Фонда направляются на образование резерва денежных

средств ГТК, расходуемого в порядке, согласованном с Министерством финансов

РФ.