Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Статья 162 решает коллизионные вопросы установления и оспаривания

отцовства (материнства). В отличие от правила ст.164 КоБС, по которой установление

отцовства в РСФСР независимо от гражданства родителей и ребенка и места их

жительства производилось по российскому законодательству, п.1 ст.162 СК подчиняет

установление и оспаривание отцовства (материнства) законодательству государства,

гражданином которого является ребенок по рождению. Поскольку на территории

России речь чаще всего идет об установлении отцовства (материнства) в отношении

детей, являющихся российскими гражданами, в подавляющем большинстве случаев

будет практически, как и прежде, применяться российское право, а именно гл.10

СК, регулирующая установление происхождения детей (см. ст.47-53 СК и комментарий

к ним). Однако отцовство (материнство) в отношении детей, являющихся иностранными

гражданами, согласно п.1 ст.162 СК должно теперь устанавливаться в соответствии

с законодательством государства их гражданства. Дети, таким образом, получают

защиту по нормам законодательства страны своего гражданства.

     2. Пункт 1 ст.162 СК указывает на гражданство детей по рождению. Поэтому

приобретение ребенком впоследствии (к моменту установления отцовства) гражданства

другого государства не влияет на подлежащее применению законодательство -

им и в этом случае остается законодательство государства, гражданином которого

ребенок был по рождению.

     Согласно ст.14 Закона о гражданстве ребенок, родители которого на момент

его рождения состоят в гражданстве России, является российским гражданином

независимо от места рождения. Гражданство родителей, таким образом, автоматически

распространяется на родившегося ребенка и является его гражданством по рождению.

Для детей, лишь один из родителей которых является российским гражданином,

действуют следующие правила ст.15 названного Закона: 1) если второй родитель

- лицо без гражданства, ребенок является российским гражданином независимо

от места рождения; 2) если второй родитель - гражданин иностранного государства,

вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется

письменным соглашением родителей; при отсутствии такого соглашения ребенок

приобретает российское гражданство, если он родился на территории России либо

иначе стал бы лицом без гражданства. Находящийся на территории России ребенок,

родители которого неизвестны, регистрируется в органах загса как российский

гражданин (ст.16 названного закона), т.к. презюмируется, что его родители

- граждане России. Российское гражданство согласно ст.17 Закона получают и

родившиеся на территории России дети граждан других государств (бывших союзных

республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., или

других иностранных государств), если эти государства не предоставляют ребенку

своего гражданства. Гражданами России являются также родившиеся на ее территории

дети, родители которых являются лицами без гражданства. Следует также иметь

в виду норму ст.13 упомянутого Закона, согласно которой лица, родившиеся 30

декабря 1922 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются

состоявшими в гражданстве РСФСР по рождению, если родились на территории РСФСР

или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином

СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном

случае понимается территория РСФСР по состоянию на дату их рождения.

     3. Коллизионные вопросы установления отцовства (материнства) получили

разрешение в ряде международных договоров России о правовой помощи. В большинстве

случаев предписывается, как и в п.1 ст.162 СК, применение законодательства

государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Так решен

вопрос в ст.25 договора с Кубой, в ст.27 аналогичного договора с Монголией

и в большинстве других договоров о правовой помощи, содержащих коллизионные

нормы семейного права, а также в ст.31 Конвенции стран СНГ от 22 января 1993

г. Однако некоторые договоры о правовой помощи, например, договор с Румынией

1958 г., в отличие от п.1 ст.162 СК предписывают применение законодательства

того из договаривающихся государств, гражданином которого является ребенок

(ст.27 договора с Румынией). С учетом нормы ст.6 СК (см. комментарий к ней)

в отношении ребенка, являющегося по рождению российским гражданином, но к

моменту рассмотрения заявления об установлении отцовства ставшего румынским

гражданином, следует применять не российское, а румынское законодательство.

     4. Порядок установления или оспаривание отцовства (материнства) на территории

России определяется согласно п.2 ст.162 российским законодательством: применению

подлежат правила главы 10 СК, определяющие процедуру установления или оспаривания

отцовства (материнства) - административную или судебную. Это относится и к

тем случаям, когда в силу пункта 1 ст.162 СК применению подлежит иностранное

семейное законодательство. В случаях, когда российское законодательство допускает

установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния,

например, при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью

ребенка, путем подачи отцом и матерью совместного заявления в загс (см. п.4

ст.48 СК и комментарий к нему), проживающие за пределами территории России

родители ребенка вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства

в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской

Федерации. Однако установление отцовства в указанном порядке допускается законом

лишь тогда, когда хотя бы один из супругов является российским гражданином.

     5. Поскольку ст.162 СК не содержит прямых указаний на признание решений

об установлении отцовства (материнства), принятых иностранными учреждениями,

признание таких решений осуществляется на общих основаниях, предусмотренных

ГПК и другими актами процессуального законодательства, а также международными

договорами России. Например, согласно п.1 ст.46 договора о правовой помощи

с Венгрией вступившие в законную силу решения судов и органов по опеке и попечительству

одной Договаривающейся стороны по делам неимущественного характера, если они

не противоречат этому договору, признаются на территории другой Договаривающейся

стороны без дальнейшего разбирательства, если никакой суд другой Стороны не

вынес ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу.