Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:

     1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

     2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим

продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;

     3) работникам с ненормированным рабочим днем;

     4) работникам, работающим в районах крайнего Севера и в приравненных

к ним местностях;

     5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективным

договором или иными локальными нормативными актами (в ред. Закона Российской

Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов

Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41,

ст. 2254).

                     Комментарий к статье 68 КЗоТ РФ

     §1. Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, предусмотренные

ст. 68 КЗоТ, предоставляются сверх базового основного отпуска. При суммировании

отпусков базовая величина основного отпуска, к которому прибавляются дни дополнительного,

берется не 24 рабочих дня (минимальный отпуск, ст. 67 КЗоТ), а 12 рабочих

дней (см. Постановление Верховного Совета РФ от 19 апреля 1991 г. "О порядке

введения в действие Закона Российской Федерации "О повышении социальных гарантий

для трудящихся". - Ведомости РСФСР, 1991, N 17; Разъяснение Министерства труда

РФ "О некоторых вопросах, связанных с порядком предоставления дополнительных

отпусков, предусмотренных действующим законодательством". - Бюлл. Министерства

труда РФ, 1994, N 1).

     Несколько иной позиции при решении вопросов, связанных с суммированием

отпусков, придерживается судебная практика. Так, Президиум Верховного Суда

РФ считает, что, поскольку ст. 67 КЗоТ в редакции Закона РФ от 25 сентября

1992 г. устанавливает минимальный отпуск в 24 рабочих дня, то, следовательно,

все дополнительные отпуска должны присоединяться к отпуску в 24 рабочих дня.

В противном случае они не достигают своего значения и смысл предоставления

дополнительного отпуска утрачивается. - Бюлл. Верховного Суда РФ, 1993, N

8.

     Для отдельных категорий работников установлен особый порядок суммирования

отпусков.

     Так, работникам Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, дни

дополнительного отпуска (см. §5) прибавляются к базовому отпуску в 24 рабочих

дня (см. Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих

и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от

19 февраля 1993 г. - Ведомости Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551).

     Дополнительные отпуска за работу в подземных условиях (от 4 до 24 календарных

дней) работникам угольной, сланцевой и горнорудной промышленности прибавляются

к базовому отпуску от 21-28 календарных дней (в зависимости от видов производств,

работ и профессии, должности). - См. Постановление Совета Министров СССР и

ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам

угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей

народного хозяйства (СП СССР, 1990, N 16, ст. 85).

     Работникам прокуратуры дополнительные отпуска (см. §3) прибавляются к

основному продолжительностью в 30 (45) календарных дней. - См. Закон Российской

Федерации от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (Ведомости

Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366).

     Судьям дополнительные отпуска (см. §3) присоединяются к 30 (45) рабочим

дням основного отпуска. - Закон Российской Федерации "О статусе судей" (Ведомости

Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792).

     Лицам, подвергшимся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС (см.

§5), а также женщинам, работающим в сельской местности, дни дополнительного

отпуска присоединяются к основному продолжительностью не менее 24 рабочих

дней. - См. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской

АЭС" в редакции от 18 июня 1992 г. (Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861);

Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. "О неотложных мерах

по улучшению положения женщин, семьи, материнства и детства на селе" (Ведомости

РСФСР, 1990, N 24, ст. 287).

     §2. Право на дополнительный отпуск работников, занятых во вредных условиях

труда, определяется в соответствии со Списком производств, профессий и должностей

с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный

отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и

ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (отдельное издание, "Экономика", М., 1977).

     Порядок применения Списка определяется инструкцией, утвержденной Постановлением

Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

     Список содержит наименование профессий и должностей работников по производствам,

цехам, которые выполняют работу, прямо предусмотренную Списком. В разделе

общих профессий для всех отраслей указаны те из них, которые дают право на

отпуск независимо от того, в каком цехе, производстве занят работник. По каждой

рабочей профессии, должности Список устанавливает продолжительность дополнительного

отпуска. Она колеблется от 6 до 36 рабочих дней. Указанная продолжительность

отпуска является минимальной гарантией для работников и не может быть уменьшена

по соглашению сторон или в локальных нормативных актах.

     §3. Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы устанавливается

законодательством Российской Федерации:

     - для федеральных государственных служащих при стаже государственной

службы:

     от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

     от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

     свыше 15 лет - 15 календарных дней.

     (Положение о федеральной государственной службе, утв. Указом Президента

РФ от 22 декабря 1993 г. N 2267 с доп. от 29 апреля 1994 г . N 84-1 - САПП,

1993, N 52, ст. 5073; СЗ, 1994, N 2, ст. 76);

     - для судей при стаже работы:

     после 10 лет - 5 рабочих дней;

     после 15 лет - 10 рабочих дней;

     после 20 лет - 15 рабочих дней;

     - для прокурорских работников:

     после 10 лет работы - 5 календарных дней;

     после 15 лет работы - 10 календарных дней;

     после 20 лет работы - 15 календарных дней.

     Работникам легкой промышленности и лесного хозяйства устанавливается

дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы (после каждых трех лет) продолжительностью

24 рабочих дня. - Постановление Государственного комитета СССР по труду и

социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 г. N 330/П-12 (Бюлл.

Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, 1981, N 12).

     §4. Для отдельных категорий работников может устанавливаться ненормированный

рабочий день, при котором допускается выполнение работы сверх установленной

продолжительности рабочего дня. При этом выполняемая работа не считается сверхурочной.

     Ненормированный рабочий день может применяться для лиц административного,

управленческого, технического и хозяйственного персонала; лиц, труд которых

не поддается учету во времени; лиц, которые распределяют время по своему усмотрению;

лиц, рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной

длительности.

 См. перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в органах,

учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения

СССР, утвержденный приказом Минздрава СССР от 28 июня 1987 г. N 384

     Списки категорий работников с ненормированным рабочим днем разрабатываются

администрацией и выборным профсоюзным органом (или иным уполномоченным работниками

органом) и включаются в текст коллективного договора или иного акта предприятия.

     Компенсируется работа с ненормированным рабочим днем предоставлением

дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью от 6 до 12 рабочих

дней. Однако, в соответствии с существующим порядком суммирования основных

и дополнительных отпусков (см. §1), возможность практического использования

этого дополнительного отпуска исключена в связи с поглощением его днями основного

отпуска в 24 рабочих дня (ст. 67 КЗоТ).

     Вместе с тем, предприятия за счет собственных средств могут устанавливать

(в коллективных договорах и иных локальных актах) порядок предоставления такого

отпуска сверх 24 рабочих дней, либо определять иной порядок компенсации за

ненормированный рабочий день.

     §5. Порядок предоставления дополнительных отпусков работникам районов

Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, установлен Законом РФ от

19 февраля 1993 г. (Ведомости Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551).

     Помимо дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях для

лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним,

устанавливаются дополнительные отпуска продолжительностью: для районов Крайнего

Севера - 21 рабочий день; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

- 14 рабочих дней; в остальных районах Севера - 7 рабочих дней.

     §6. Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской

АЭС" (Ведомости Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861) установлено право

на дополнительный отпуск лицам, проживающим (работающим):

     - в зоне отселения до их переселения в другие районы продолжительностью

21 календарный день (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными

условиями труда);

     - в зоне проживания с правом на отселение - 14 календарных дней (без

учета отпуска в связи с вредными условиями труда);

     - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - 7 календарных

дней (без учета отпуска за работу с вредными условиями труда);

     - отпуск 14 календарных дней предоставляется работникам, получившим лучевую

болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие

Чернобыльской катастрофы, либо связанные с работами по ликвидации последствий

Чернобыльской катастрофы;

     - граждане, принимавшие участие в 1986-1987 гг. в работах по ликвидации

катастрофы в пределах зоны отчуждения - 14 календарных дней;

     - младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам

учреждений, получившим сверхнормативные дозы облучения, - 14 календарных дней.

     §7. Некоторым категориям работников в соответствии со специальным законодательством

устанавливаются дополнительные отпуска за многосменный режим работы. Так,

работникам, занятым на предприятиях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности

и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации

технологического, железнодорожного и автомобильного транспорта в разрезах

и карьерах, в горно-спасательных частях, металлургической и электроэнергетической

промышленности установлены дополнительные отпуска до четырех календарных дней.

     §8. В локальных актах организаций, а также в коллективных договорах могут

устанавливаться дополнительные отпуска и иным категориям работников (помимо

предусмотренных ст. 68 КЗоТ).