БЮДЖЕТ. Понятие бюджета, структура его доходов и расходов. Бюджетный дефицит. Бюджетная классификация. Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его.

  Вся электронная библиотека >>>

 ФИНАНСОВОЕ ПРАВО РОССИИ

 

 

Финансы

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО


Раздел: Экономика и юриспруденция



 

2. Понятие бюджета, структура его доходов и расходов. Бюджетный дефицит. Бюджетная классификация

 

В юридической и экономической литературе понятие "бюджет" рассматривается в разных аспектах.

Бюджет определяется как экономическая категория, то есть совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Как правовая категория, бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.

По всему материальному содержанию бюджет - это государственный централизованный фонд денежных средств.

Согласно статьи 6 Бюджетного Кодекса РФ бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально-экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.

Структура доходов и расходов. В основу формирования доходной базы бюджета положены налоговые поступления и неналоговые доходы. По данным консолидированного бюджета РФ за 1998 год, налоговые поступления составили около 60% доходной базы, остальные 40% - неналоговые поступления, кредиты и займы. При этом на долю внешних займов приходится 2,3 % доходной базы.

Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его.

Например, средства федерального бюджета на 1998 г. должны направляться в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 г." от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ на:

* государственное управление и местное самоуправление;

* судебную власть;

* международную деятельность (в т.ч. на международное сотрудничество);

* национальную оборону (в т.ч. на строительство и содержание Вооруженных сил РФ);

* правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

* фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу и т.д. иные расходы.

На уровне образований местного самоуправления (районов, городов, районов в городах, сел, поселков) создаются местные бюджеты.

Правовое регулирование государственных доходов и расходов более подробно будет рассмотрено в темах 5 и 11.

Бюджетный дефицит. В условиях инфляции и спада производства, когда расходы государства превышают его доходы (ст. 92 БК РФ). В федеральном законе на соответствующий бюджетный год фиксируется предельный размер дефицита, то есть предельный размер превышения расходов над доходами государства, а также определяются источники его покрытия. Так, в федеральном законе "О федеральном бюджете на 1998 г." от 26 марта 1998 года утвержден федеральный бюджет на 1998 год по расходам в сумме 499.945, 2 млн. рублей и по доходам в сумме 367.548,0 млн. рублей. Установлен предельный размер дефицита федерального бюджета на 1998 года в сумме 132.397,2 млн. рублей. На покрытие указанного дефицита планировалось направить поступления из источников:

* внутреннего финансирования в общей сумме 105.830,2 млн. рублей, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;

* внешнего финансирования в общей сумме 26.567,0 млн. рублей.

В связи с дефицитом бюджета в его расходной части выделяются бюджет текущих расходов и бюджет развития.

Бюджет текущих расходов предусматривает расходы, обеспечивающие текущие потребности соответствующих организаций, финансируемых из бюджета того или иного уровня. К таким расходам относятся расходы на содержание (заработная плата, административно-хозяйственные расходы, текущий ремонт, приобретения инвентаря и т.д.) и капитальный (восстановительный) ремонт. В соответствии с бюджетным законодательством при наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

Бюджет развития. К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программа и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство.

С целью увеличения объема капитальных вложений в составе федерального бюджета на 1998 г. утвержден бюджет развития РФ на 1998 г. в сумме 16.380, 4 млн. рублей. Расходования средств Бюджета развития в денежной форме осуществляется через специальные счета, открываемые в Банке России по представлению Правительства РФ.

Бюджетная классификация. Согласно ст. 18 БК РФ Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость бюджетов всех уровней, объектам классификации присваиваются группировочные коды.

Бюджетная классификация имеет определенную структуру. В ее состав входит классификация расходов и доходов РФ. В свою очередь расходы бюджетов имеют следующие классификации: функциональную, экономическую, ведомственную, а также источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджетов, видов государственных внутренних долгов РФ, видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов РФ.

  

К содержанию  ФИНАНСОВОЕ ПРАВО 

 

Смотрите также:

 

 Государственный бюджет. Структура доходов и расходов государственного...

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и...

 

Оперативный бюджет. Этот бюджет называется текущим, пе¬риодическим...

Оперативный бюджет включает в себя бюджетный (плановый) отчет о прибылях и убытках, который в свою очередь формируется на основе таких бюджетов, как бюджет продаж...

 

...После утверждения бюджета наступает третья стадия бюджетного...

Важнейший элемент здесь - кассовое исполнение бюджета, организация сбора бюджетных...

 

...ФИНАНСЫ. Государственный кредит. Финансирование. Бюджеты....

3.2. Государственный бюджет как средство реализации финансовых функций государства. … Звеньями бюджетной системы являются: федеральный бюджет, региональные бюджеты...

 

...доходов и расходов бюджетной системы. Режим уплаты денег в бюджет

§ 4. Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы. Бюджет состоит из двух частей — доходной и расходной.

Бюджетный кодекс

 

Роль бюджета. Роль бюджета в федеративном государстве. Чрезвычайный...

Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает возможности для … Бюджет является мощным управляющим механизмом в распоряжении государства, выступает...

Финансовое право

 

Бюджетный кодекс дает подробную характеристику доходов бюджетов...

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований … Бюджетный кодекс Российской ... До принятия Бюджетного кодекса РФ бюджетное...

 

Расходы региональных бюджетов. Капитальные инвестиционные расходы...

Согласно Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов Федерации

 

...страны. Бюджетное правоотношение. Средства федерального бюджета....

В юридической и экономической литературе понятие «бюджет» рассматривается в разных аспектах.

 

Бюджетный кодекс дает подробную характеристику доходов бюджетов...

и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются. … Бюджетный кодекс Российской ... До принятия Бюджетного кодекса РФ бюджетное...