Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

Экономика предприятия

4.4. КОНЦЕНТРАЦИЯ И МОНОПОЛИЗАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ, ИХ ВЗАИМОСВЯЗЬ

 

Давно известно, что концентрация и монополизация, как явления в экономике, тесно взаимосвязаны между собой. Но из этого не вытекает, что концентрация обязательно приводит к появлению предприятия-монополиста или группы предприя­тий-монополистов.

В странах с рыночной экономикой уже давно сложилась действенная система антимонопольного законодательства, на основе которой государство регулирует процессы концентра­ции с целью недопущения появления предприятий или группы предприятий-монополистов. Этому, в частности, способство­вало и то, что к концу 60-х годов на Западе сложилась целая система показателей статистики концентрации рыночной мо­щи, которые систематически публикуются в печати. Наибольшее значение и распространение получил такой показатель, как доля фиксированного числа предприятий. Например, со­гласно германскому антимонопольному законодательству, монопольное положение предприятия или группы предпри­ятий на рынке возникает, если на 1 предприятие приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке, либо на 3 и менее предпри­ятий — 1/2 общего оборота, либо на 5 и менее предприятий — свыше 2/3 оборота.

Аналогично поступают и во многих других странах. На­пример, в США в течение нескольких десятилетий применял­ся показатель: доля 4 крупнейших предприятий. Доля фик­сированного числа предприятий имеет, однако, один недоста­ток. Этот показатель — дискретный. Он характеризует не всю совокупность предприятий на рынке и ее структуру, а лишь позиции крупнейших производителей. Поэтому за по­следние годы все большее распространение получает другой комплексный показатель — индекс Герфиндаля-Гиршмана (HHI).

В отечественной практике до недавнего времени исполь­зовался только один показатель статистики концентрации — доля отдельного предприятия на рынке продаж, что явно недо­статочно. Использование зарубежного опыта в этом плане по­зволит обеспечить объективность при определении уровня кон­центрации, лучше знать структуру рынка и в конечном итоге повысить эффективность антимонопольной политики.

Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистичес­кой деятельности на товарных рынках», принятый 22 марта 1991 г., является первым в истории России антимонопольным законодательным актом. В развитии экономики России этому закону отводится важная роль, поскольку без появления и развития конкуренции, ограничения и пресечения монополисти­ческой деятельности предприятий невозможен переход к рынку. Закон призван способствовать созданию благоприятных усло­вий для конкурентной среды.

 

 

Для проведения антимонопольной политики, контроля за применением антимонопольного законодательства закон преду­смотрел образование специальных органов исполнительной власти — Антимонопольного комитета РФ и его территориаль­ных управлений и наделил их рядом властных полномочий, в том числе давать нарушителям предписания и применять к ним различные виды санкций.

Нормы закона, запрещающие монополистическую деяте­льность, адресованы хозяйствующим субъектам (предприни­мателям), занимающим доминирующее положение на товар­ном рынке. Поэтому ключевым для закона является понятие «хозяйствующий субъект — предприниматель, занимающий доминирующее положение на товарном рынке». В актах ан­тимонопольного законодательства понятия «предприятие, за­нимающее доминирующее положение» и «предприятие-моно­полист» употребляются как синонимы.

В соответствии со ст. 4 Закона о конкуренции для признания положения предприятия как доминирующего необходимо выяв­ление двух условий — его доля на рынке и способность ограни­чивать конкуренцию. Если величина доли предприятия на рынке определенного товара не превышает 35%, то его положение не может быть признано доминирующим.

В дальнейшем был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Со­гласно этому закону ключевое для антимонопольного зако­нодательства определение доминирующего положения хозяй­ствующего субъекта претерпело существенное изменение. На­иболее важным нововведением является уточнение критериев, по которым выявляются монополисты на российских рынках. Безусловным монополистом может считаться предприятие, контролирующее 65% и более товарного рынка (раньше было 35% и более). Предприятие, контролирующее от 35 до 65% рынка, тоже может быть признано монополистом, но для этого антимонопольные органы должны доказать, что имеет место «доминирующее положение» хозяйствующего субъекта на рынке, изучив конкретную рыночную ситуацию. Таким образом, наряду со статистическими данными о доле на рынке уделяется большое внимание экономическому анализу, учи­тывающему факторы поведения, возможности замещения и выхода на рынок новых фирм.

Прежние 35% рынка, как и раньше, оставлены в качестве нижней планки, т.е. если субъект имеет долю на рынке менее 35%, то его положение не может быть признано доминиру­ющим. Сам факт доминирующего положения ненаказуем, ан­тимонопольные органы преследуют не за доминирующее поло­жение, а за злоупотребление им.

Важным моментом в отечественной экономике следует при­знать тот факт, что оценка состояния концентрации на товар­ных рынках стала определяться по методологии, принятой во многих развитых странах. Она исчисляется по значениям коэф­фициентов концентрации (например, CR 3 — доля на товарном рынке или в отрасли трех крупнейших хозяйствующих субъек­тов) и индекса Герфиндаля—Гиршмана (HHI), который пока­зывает влияние крупных компаний на состояние рынка. HHI рассчитывается как сумма квадратов долей всех действующих на рынке (в отрасли) хозяйствующих субъектов:

,

где Н - число хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (в отрасли);

 - доля 1-го хозяйствующего субъекта (%) в объеме реализо­ванной продукции на рынке (в отрасли).

Величина HHI варьируется в пределах от 0 (полная деконцентрация) до 10000 (абсолютная монополия).

1. Нормальная концентрация CR 3 < 45%; HHI < 1000.

Вывод: неконцентрированный рынок.

2. Средняя степень концентрации: 45% < CR 3 < 70%;

1000 < HHI < 2000.

Вывод: умеренно концентрированный рынок.

3. Высокая степень концентрации: CR 3 > 70%, HHI > 2000.

Вывод: слабая конкурентная среда.*

* См.: Развитие конкуренции на рынках РФ (доклад ГКАП РФ)//Вопросы экономики. - 1995. -№ 11.

 

По результатам анализа количественных и качественных по­казателей, характеризующих структуру товарного рынка, уста­навливается его принадлежность к высоко-, средне- и низкоконцентрированному рынку, оцениваются наличие и степень разви­тости конкуренции.

При заключении о целесообразности вмешательства антимо­нопольных органов в процесс формирования конкурентной сре­ды на данном товарном рынке определяются направления, фор­мы и методы этого вмешательства.

Другой важнейшей характеристикой концентрации произ­водства являются коэффициенты концентрации в продуктовом разрезе. Подобные показатели в отличие от отраслевых не со­держат погрешностей, связанных с учетом непрофильной про­дукции в общих отраслевых объемах производства.

Для промышленности России характерна высокая степень концентрации производства, т.е. оно сосредоточено в основном на крупных предприятиях, о чем свидетельствуют данные, при­веденные в табл. 4.1.

Число предприятий-монополистов, включенных в федераль­ный раздел государственного реестра объединений и предпри­ятий-монополистов, составило: 1993 г. - 547, 1994 г. - 499, 1995 г.-487,1997 г.-265.

Наиболее монополизированы такие отрасли, как черная ме­таллургия, машиностроение и цветная металлургия.

Таблица 4.1

Предприятия, занимающие на рынке доминирующее положение в 1997 г*

 

 

Удельный вес, %

 

 

Число хозяйст­вующих субъектов**

в общем числе пред­приятий

объема произво­дства их про­дукции в общем объеме производства

объема произ­водства про­дукции, по которой хозяйствующие субъекты включе­ны в Реестр, в общем объеме их производства

Вся промышленность

265

1,3

16,7

25,7

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

топливная

7

1,5

5,9

3,9

черная металлургия

28

10,9

67,9

12,6

цветная металлургия

27

5,9

32,0

19,7

химическая и нефте­химическая (без хи­мико-фармацевти­ческой промышлен­ности)

41

7,1

25,8

20,7

машиностроение и металлообработка (без промышленно­сти медицинской техники)

136

2,6

28,2

49,5

лесная, деревообра­батывающая и целлюлозно-бумажная

8

0,3

8.1

19,1

промышленность строительных мате­риалов

3

0,2

2,2

76,3

легкая

1

0,1

0,3

7,8

пищевая

8

0,2

0,6

48,9

 

* Промышленность России: Стат. сб./Госкомстат России. - М., 1998.

** Согласно Реестру хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке опре­деленного товара долю более 35%.

 

Однако исследования, проведенные ГКАП, показывают, что реальная ситуация не столь однородна. Монополии националь­ного масштаба, т.е. предприятии, представленных на том или ином товарном рынке России в единственном числе, относи­тельно немного, и основном это так называемые «технологиче­ские монополии»: оборонный комплекс, трубопроводный транспорт, почта и др.

Более характерны для экономики страны другие модели:

• локальный монополизм в масштабах региональных товар­ных рынков. Примером могут служить предприятия по перера­ботке сельскохозяйственной продукции или по обслуживанию населения в отдельных районах страны, которые занимают мо­нопольное положение;

• олигополия - наличие в производстве и на товарном рынке нескольких крупных предприятий, занимающих доминирующее положение (например, производство легковых автомобилей);

• наличие в производстве и на товарном рынке одного доминирующего предприятия и небольших предприятий-аут­сайдеров (например, концерн «Газпром»);

• деконцентрированные отрасли (например, розничная тор­говля) и рынки (например, рынки банковских, страховых услуг, рынки бытовой и офисной мебели и др.).

Однако степень концентрации производства на внутреннем рынке не является единственным критерием, определяющим состояние конкурентной среды. В условиях либерализации вне­шней торговли все большую роль начинают играть экспортно-импортные операции, их характер и масштабы.

Действующее антимонопольное законодательство в России, естественно, еще далеко от совершенства и, по сути, только формируется. Его недостатки:

не разработана целостная система объективных показателей статистики концентрации производства с учетом накопленного опыта ведущих капиталистических стран.

недостаточны штрафные санкции за нарушение антимоно­польного законодательства;

нет четкой ясности, что делать с предприятиями-монополи­стами и как выводить их из этого состояния;

неясность в понимании рынка продаж в региональном аспек­те для предприятий, выпускающих различную продукцию, что не дает возможности объективно определить, является ли то или иное предприятие монополистом;

не учтен в достаточной степени опыт капиталистических стран в области антимонопольного законодательства.

Создание и использование совершенного и действенного антимонопольного законодательства в России являются ос­новой для здоровой конкуренции и способствуют повышению эффективности функционирования субъектов рыночной эконо­мики.

 

К содержанию книги: Экономика предприятия

 

Смотрите также:

 

 Экономика предприятия

 

  Деятельность предприятия. Экономика предприятия

«Экономика предприятия». учебник. под редакцией доктора экономических
наук,. профессора Н. А. Сафронова. Рецензенты: Д-р. экон. наук, проф. ...
www.bibliotekar.ru/economika-predpriyatiya/

 

  Экономика предприятия. Роль предпринимательской среды в ...

Экономика предприятия и другие экономические науки. Всякое предприятие
не существует само по себе, а связано с экономикой в целом, с одной ...
bibliotekar.ru/economika-predpriyatiya/2.htm

 

  Цель нормирования. Величина норматива. Порядок ...

Экономика предприятия. Раздел: Экономика. 2. Определение потребности
предприятия в оборотных средствах. Порядок нормирования ...
bibliotekar.ru/economika-predpriyatiya/62.htm