Бюджетный процесс. Составление бюджета

Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством деятельность государственных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного и местных бюджетов.

Составление бюджета. Работа по составлению проекта бюджета начинается за 12-18 месяцев до начала нового бюджетного года (во Франции - за 14, в США - за 18 месяцев). Разработкой проекта бюджета занимаются министерства финансов (казначейства), а в США - административно-бюджетное управление (при президенте), на которое также возложен контроль за исполнением бюджета. Составление проекта бюджета начинается с подготовки министерством финансов (в США - административно-бюджетным управлением) документов, содержащих финансовую информацию, контрольные цифры для подготовки министерствами и ведомствами своих смет, а также сроки их представления.

За последние десятилетия методы составления бюджета претерпели глубокую эволюцию. Начиная с 60-х годов сначала в США, а затем в других капиталистических странах основным методом разработки бюджета с некоторыми модификациями стал программно-целевой метод управления и выработки решения. Его главными элементами являются выбор конечной цели, а затем промежуточных - для достижения конечной цели. Программно-целевой метод предусматривает систематическую корректировку принятых решений в соответствии с происходящими в политической, экономической, социальной и других сферах изменениями.

В Германии программно-целевой метод имеет форму составления конъюнктурно-нейтрального бюджета. Его построение основано на сохранении единой пропорции роста национального дохода и федерального бюджета. При этом пропорция имеет не арифметический, а корреляционно-статистический характер.

В Великобритании действует метод "программного анализа и обзора", в основе которого лежит программно-целевая система. Он предусматривает анализ и альтернативный выбор наиболее перспективных вариантов программ. Программы оцениваются с нуля. Ряд правительственных органов создан для руководства и контроля за составлением бюджета. Среди них: комитет по программному анализу и отбору, комитет по бюджетным расходам. Координация финансовой политики возложена на комитет по составлению обзоров государственных расходов.

Во Франции вариантом программно-целевого метода служит система под названием "рационализация выбора бюджетных решений". Она представляет собой общую структуру модели, в составе которой имеются специфические модели.

К содержанию книги: Экономика - инновационные подходы

Экономика (Булатов) Экономика предприятия Экономика и социология труда