Экологическая сертификация (экосертификация) – новое
направление природоохранительной деятельности в России. Обязательная
экологическая сертификация товаров (работ и услуг), на которые законом
установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни,
здоровья потребителей и охраны окружающей среды, введена с принятием 7 февраля
__________________________
* ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766.
Ныне действует в редакции Федерального закона от 9 января
Сертификация продукции в соответствии с Законом
РФ от 10 июня
Экологическая сертификация как мера охраны
природы и экологических прав граждан имеет сходство с государственной экологической
экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта
экспертизы экологическим требованиям. Принципиальное различие между этими
мерами – в объекте. Так, один из объектов обязательной государственной
экологической экспертизы – проекты технической документации на новые технику,
технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые
входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным
государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на
закупаемые за рубежом товары. Но если объекты экспертизы – это всегда
предпроектные, проектные и предплановые документы, то объекты экологической
сертификации – готовая продукция. Соответственно объектами экологической
сертификации является новая техника, материалы, вещества. Включение товаров и
услуг в перечень обязательной экологической сертификации в соответствии со ст.
11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» служит основанием для
их отнесения к объектам обязательной государственной экологической экспертизы.
С помощью экологической сертификации решается ряд важнейших задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия экологически потенциально опасной продукции или услуг. Она способствует:
• предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению вреда природной среде;
• внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;
• производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;
• созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;
• совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;
• предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;
• интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.
Экологическая сертификация служит, таким образом, средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия потребителям в компетентном выборе экологически благополучной продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды жизни, здоровья и имущества; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя). Выступая в качестве инструмента защиты экологических и экономических интересов России, экологическая сертификация содействует вхождению России в мировое экономическое пространство, производству конкурентоспособной отечественной продукции, служит средством контроля за ввозом в страну экологически вредной продукции.
Экологическая сертификация проводится в России в виде обязательной и добровольной. Она обязательна в случаях, установленных законодательством России и субъектов РФ. Проведение обязательной экологической сертификации означает, что государство берет на себя защиту общественных интересов, связанных с обеспечением экологических интересов населения и охраны окружающей природной среды, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов и в других предусмотренных законодательством случаях. Для проведения обязательной экологической сертификации Госкомэкологии РФ составляет и утверждает Перечни объектов, подлежащих обязательной экосертификации.
Для усиления государственного контроля за использованием экологически потенциально опасной продукции сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы (к их числу относятся и закупаемые за рубежом товары), отнесены Федеральным законом «Об экологической экспертизе» к объектам обязательной государственной экологической экспертизы (ст. 11).
Обязательной сертификации подлежат также согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы. Организация и проведение обязательной сертификации указанных лесных ресурсов осуществляются федеральным органом управления лесным хозяйством. Порядок проведения сертификации определяется Правительством РФ.
Добровольная экологическая сертификация осуществляется в тех случаях, когда в законодательных актах РФ не предписана обязательная сертификация и проводится по инициативе заявителя-природопользователя или юридического лица, выполняющего распорядительные функции в области использования природных ресурсов, на основе договора между органом по сертификации и заявителем.
К содержанию книги: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ)
Смотрите также:
Римское право История государства и права право Теория права История русского права Правовые системы