Вся Библиотека >>>

   

Учебник для вузов

Экологическое право


Раздел: Экономика

 

 Институт законодательства

и сравнительного правоведения

при Правительстве Российской Федерации

 

С. А. Боголюбов

«Экологическое право»

Учебник для вузов

 

Рекомендован Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации

в качестве учебника для студентов

 высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

 

Издательство НОРМА

(Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М)

Москва, 2001

 

Рецензенты:

 

Злотникова Т. В., кандидат юридических наук, председатель Комитета по экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

 

Панкратов И. Ф., доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

 

Учебник написан на основе лекций, прочитанных автором в соответствии с Программой курса "Экологическое право" в ряде ведущих вузов страны. В работе раскрываются основные понятия и институты экологического права. Наряду с описанием традиционных теоретических и практических проблем разъясняются такие наиболее актуальные для периода перехода к рыночной экономике феномены, как управление охраной окружающей среды, государственная и общественная экологическая экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду, чрезвычайные экологические ситуации, экологическая ответственность. Большое место в книге уделено соответствующей административной и судебной практике.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических, а также сельскохозяйственных вузов и факультетов, специалистов, занимающихся проблемами экологии и охраны природы.

 

© С. А. Боголюбов, 1997

© Издательство НОРМА, 1997

Экологическое право как учебная дисциплина

§ 1. Социальная обусловленность экологического права

Кризисное состояние окружающей среды

Что  такое  экология

Наши возможности

§ 2. Предмет экологического права

Регулируемые общественные отношения

Три составные части экологического права

§ 3. Метод экологического права

Экологизация

Административно - правовой и гражданско-правовой способы

Историко-правовой и прогностический методы

 

Тема II. Источники экологического права

§ 1. Понятие и виды источников экологического права

Виды источников права

Нормативный акт – основной источник российского права

§ 2. Закон – высшая форма правового акта. Характерные черты и признаки федерального закона

Основной закон – Конституция России

Федеральные законы как источники экологического права

§ 3. Нормативные указы главы государства и иные подзаконные акты

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Ведомственные акты

Нормативные акты организаций

§ 4. Значение общих принципов, договоров и обычаев

Общие принципы права

Нормативный договор как форма реализации компетенции

Соглашение со Свердловской областью

Иные договоры

Правовые обычаи

§ 5. Правотворчество субъектов Федерации в области охраны окружающей среды

Конституционные основания правотворчества субъектов Федерации в области охраны окружающей среды

Нормативные акты Тверской области

 

Тема III. Принципы и объекты охраны окружающей среды

§ 1. Основные положения

Значение принципов

Приоритет охраны жизни и здоровья человека

Сочетание экологии и экономики

Рациональное использование ресурсов

§ 2. Принцип устойчивого развития

Основы стратегии

Направления перехода к устойчивому развитию

Региональный фактор

Роль России

Этапы перехода

§ 3. Правовое обеспечение экологических отношений. Правовая реформа в России и совершенствование экологического законодательства

Соблюдение требований законодательства и роль правовой службы

Судебная реформа

§ 4. Международное сотрудничество в охране окружающей среды. Принципы международного сотрудничества

Формы международного сотрудничества

Международные экологические организации

§ 5. Объекты охраны окружающей среды. Естественные системы

Природные ресурсы и иные объекты охраны

Особо охраняемые территории и объекты

 

Тема IV. Экологические права и обязанности граждан

§ 1. Обращения граждан

Обращения в природоохранные органы

Обращения в правоохранительные органы

Повышение эколого-правовой культуры

§ 2. Право граждан на объединения для охраны окружающей среды

Создание экологических объединений

Государство и объединения граждан

Регистрация общественных объединений

Права и обязанности экологических объединений

§ 3. Публичные мероприятия в защиту природы

Основные положения

Условия проведения публичных мероприятий

§ 4. Принятие экологических решений и контроль за их выполнением

Заявление о воздействии на окружающую среду

Обжалование заключения экспертизы

Контроль общественности за ходом реализации проекта

Общественный контроль за государственными экологическими фондами

§ 5. Референдумы об охране окружающей среды. Экологическое законодательство о референдумах

Конституционное законодательство о референдумах

Региональные правовые акты о референдумах

Практика

§ 6. Право граждан и организаций на получение экологической информации. Основные начала права на информацию

Законодательство о защите информации

Права общественных объединений

§ 7. Судебная практика в области защиты экологических прав. Дело об экологической информации

Иски к органам управления об отсутствии экспертизы

Земельные споры

Загрязнение среды

Судебные требования граждан

 

Тема V. Механизм действия экологического права

§ 1. Правовое регулирование экономического механизма охраны среды

Планирование, финансирование и лицензирование

Лимиты на природопользование и его платность

Экологические фонды и страхование

Экономическое стимулирование

§2. Роль местного самоуправления

Законодательные основы местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления в области экологии

Государственные полномочия органов местного самоуправления

§ 3. Природоохранные органы. Реорганизация экологического управления

Специально уполномоченные государственные органы

Координатор охраны окружающей среды

§ 4. Экологическая экспертиза. Принципы и объекты экологической экспертизы

Организация и проведение экологической экспертизы

Полномочия граждан

Общественная экспертиза

Компетенция органов государства и местного самоуправления

Обязанности и права участников экспертизы и их ответственность

Ответственность в области экологической экспертизы

§ 5. Экологический контроль

Экологический мониторинг

Государственный контроль

Правовые основы и последствия государственного контроля

Общественный контроль

Производственный контроль

§ 6. Чрезвычайные экологические ситуации. Действия общественности

Порядок объявления зон

Преодоление чрезвычайных экологических ситуаций

Обзор зарубежного опыта

Ответственность за чрезвычайную ситуацию

 

Тема VI. Ответственность за экологические правонарушения

§ 1. Дисциплинарная ответственность. Условия применения

Значение и эффективность

Проблемы применения

§ 2. Административная ответственность. Развитие административной ответственности

Характеристика административных правонарушений

Административные взыскания

Эффективность административной ответственности в области охраны окружающей среды

§ 3. Гражданско-правовая ответственность. Принципы возмещения вреда

Совместное причинение вреда

Противоправность деяния

Порядок возмещения вреда

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан

§ 4. Уголовная ответственность. Принципы уголовной ответственности

Преступления против окружающей среды

Уголовное наказание

§ 5. Правоохранительная практика. Контрольная деятельность Госкомэкологии

Водный и геологический контроль

Охрана рыбных запасов

Прокурорский надзор

 

Особенная часть

§ 1. Управление земельным фондом. Классификация земель

Роль целевого назначения земель

Органы государственного управления земельным фондом

§ 2. Общие экологические требования

Проектирование

Строительство и реконструкция

Ввод в эксплуатацию

Эксплуатация объектов

§ 3. Экологические требования к земледельцам. Специфические требования

Мелиорация

Химизация

§ 4. Значение земельной реформы. Цели земельной и аграрной реформ

Экологическая задача  земельной   реформы

Дискуссии вокруг земли

 

Тема VIII. Охрана и рациональное использование недр

§ 1. Законодательство о недрах

Основные положения

Федеративные начала

Пользование недрами

§ 2. Лицензирование недропользования. Предоставление лицензий

Государственная система лицензирования

Добыча общераспространенных полезных ископаемых

Охрана недр и окружающей среды

§ 3. Охрана континентального шельфа

Права России на континентальный  шельф

Охрана минеральных ресурсов

§ 4. Недра Мирового океана. Ресурсы Мирового океана

Концепция программы  "Мировой океан"

Экология  Мирового океана

 

Тема IX. Охрана и рациональное использование вод

§ 1. Водные отношения. Водное законодательство

Объекты водных отношений

Субъекты водных отношений

Права на водные объекты

§ 2. Государственное управление в области охраны вод

Специально уполномоченный государственный орган управления

Сферы государственного управления

§ 3. Способы использования и охраны водных объектов. Общее и специальное водопользование

Направления и способы охраны вод

Меры охраны водных объектов

§ 4. Водоохранные зоны. Выделение водоохранных зон

Режим водоохранных зон

Прибрежные защитные полосы

§ 5. Цели использования водных объектов. Питьевое водоснабжение

Использование вод для отраслей народного хозяйства

Рекреация, пожарная безопасность

 

Тема X. Охрана и рациональное использование лесов

§ 1. Лесное законодательство России. Развитие понятия леса

Размежевание отраслей природоресурсного и других отраслей права

Объекты и субъекты лесных отношении

История   государственной   лесной   политики

Особенности использования лесов

§ 2. Лесной фонд. Понятие лесного фонда

Требования к использованию лесного фонда

§ 3. Организация лесного хозяйства

Леса первой, второй и третьей групп

Утверждение расчетных лесосек

Перевод лесных площадей в нелесные

§ 4. Управление лесным фондом. Принципы государственного управления лесным фондом

Федеральный орган управления лесным фондом

Государственная лесная охрана

§ 5. Древесно-кустарниковая растительность. Понятие древесно-кустарниковой растительности и правовой режим ее использования

Особенности охраны древесно-кустарниковой растительности

 

Тема XI. Охрана и рациональное использование животного мира

§ 1. Основные положения

Принципы охраны и использования животного мира

Предотвращение заболеваний и гибели

Виды и способы пользования животным миром

§ 2. Права и обязанности пользователей животным миром. Собственность на животный мир

Права пользователей

Обязанности пользователей животным миром

§ 3. Гражданско-правовые начала пользования животным миром

Гражданско-правовые и иные способы регулирования

Гуманное отношение к животным

 

Тема XII. Охрана атмосферного воздуха

§ 1. Правовые меры защиты воздуха. Законодательство об охране атмосферного воздуха

Предельно допустимые концентрации и выбросы вредных веществ

Ограничение деятельности и прекращение выбросов

Иные направления регулирования самовредных воздействий на атмосферу

§ 2. Шум и радиация. Предупреждение и устранение звуковых колебаний

Радиационное воздействие

§ 3. Озоновый слой Земли. Значение озонового слоя

Международно-правовые меры охраны озонового слоя

Российское законодательство об охране озонового слоя

 

Тема XIII. Объекты особой охраны

§ 1. Основные положения. История вопроса

Виды особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые растения и животные

§ 2. Государственные природные заповедники и национальные парки

Что нельзя делать в заповеднике

Создание национальных парков

Просвещение и туризм

Режим охраны территорий национальных парков

Организация обслуживания посетителей

§ 3. Государственные природные заказники и памятники природы. Виды заказников

Режим заказников

Памятники природы

§ 4. Парки и сады. Природные парки

Дендрологические парки и ботанические сады

§ 5. Лечебно-оздоровительные местности

Нормативное регулирование

Округа и служба охраны

Ответственность

 

Тема XIV. Организация экологического управления в городах

§ 1. Основные положения. Предпосылки и специфика городского экологического управления

Экологические требования в поселениях

§ 2. Городские комитеты охраны природы. Орган двойного подчинения

Органы Госкомэкологии

Межтерриториальные органы

§ 3. Экологические отделы городских администраций. Создание и организация отделов

Полномочия экологического отдела

Размежевание функций по использованию и охране природных ресурсов.

§ 4. Договорные формы.

Экологическая компетенция края

Экологические функции города

 

Тема XV. Правовая охрана окружающей среды за рубежом

§ 1. Эколого-правовые системы стран – членов СНГ

Общие черты законодательства

Права граждан

ОВОС и экспертиза

Правоохранительный механизм

Эффективность права

§ 2. Правовая охрана природы в США

Особо охраняемые территории

Хозяйственный механизм и государство

Роль общественности

Значение судебной практики

§ 3. Использование зарубежного опыта правовой охраны окружающей среды

Право на окружающую среду

Общественные структуры

Общественность и государство

Формы взаимодействия

Судебная система

Возмещение ущерба

Свобода экологической информации

Совершенствование управления

 

 

 Смотрите также:

 

 Цены и ценообразование Цены и ценообразование   Цены и ценообразование  "Финансовое право"   "Хозяйственное право"

 

  ЭКОЛОГИЯ — наука, изучающая условия существования живых организмов ...

Впервые термин «экология» был использован нем. биологом Э. Геккелем в 1866 г., однако наиболее активное развитие Э. началось лишь в 30-х гг. 20 в. ...
www.bibliotekar.ru/624-7/67.htm

 

 Экономические основы решения экологического, сырьевого и ...

На уже функционирующие международные и региональные экологические организации ... Экология в последнее время стала постоянным объектом деятельности ЕС. ...
www.bibliotekar.ru/biznes-38/87.htm

 

 Влияние урбанизированной жилой среды на условия проживания и ...

Рассмотрение экологических проблем с современных позиций позволяет утверждать, что ухудшение окружающей природной среды не является неизбежным и не ...
www.bibliotekar.ru/zhilishe/2.htm

 

 Оценка общей экономической ценности природных территорий

Экологические системы и особо охраняемые природные территории .... с определением хозяйственной и экологической ценности природных ресурсов подобного типа. ...
www.bibliotekar.ru/biznes-8/85.htm