Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Согласно проекту Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)

кредитных организаций" (ст.2) под несостоятельностью (банкротством) кредитной

организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить

требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность

по уплате обязательных платежей. Кредитная организация считается неспособной

удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить

обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности

не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения.

     Таким образом, внешние признаки банкротства кредитных организаций являются

более жесткими по сравнению с внешними признаками банкротства иных категорий

должников. Как отмечалось, законом о банкротстве предусмотрено, что должник

считается неспособным исполнить денежные обязательства и обязательные платежи

в случае их просрочки не менее трех месяцев (см. комментарий к ст.3).

     2. Закон о банкротстве сохранил особое основание возбуждения арбитражным

судом дела о банкротстве кредитной организации, которое было предусмотрено

ранее действовавшим Законом о банкротстве 1992 г.: заявление о признании кредитной

организации банкротом может быть принято арбитражным судом лишь после отзыва

Банком России лицензии на осуществление банковских операций.

     3. Основания для отзыва лицензии на осуществление банковских операций

установлены Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (ст.20)

в виде закрытого перечня. Банк России может отозвать лицензию в следующих

случаях: установление недостоверности сведений, на основании которых выдана

лицензия; задержка начала осуществления банковских операций, предусмотренных

лицензией, более чем на год со дня ее выдачи; установление фактов недостоверности

отчетных данных; осуществление, в том числе однократное, банковских операций,

не предусмотренных лицензией; неисполнение требований федеральных законов,

регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России,

если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры,

предусмотренные законодательством; неудовлетворительное финансовое положение

кредитной организации, неисполнение ею своих обязательств перед вкладчиками

и кредиторами, являющиеся основанием для подачи заявления о возбуждении в

арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной

организации.

     Для соблюдения требования об отзыве лицензии в качестве необходимого условия возбуждения дела о банкротстве кредитной организации в арбитражном суде не имеет значения, по какому из названных оснований отозвана лицензия

на осуществление банковских операций; важен сам факт у такой кредитной организации

должна быть отозвана лицензия.

     4. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной

организации банкротом в соответствии с проектом Федерального закона "О несостоятельности

(банкротстве) кредитных организаций" (ст.35) наделены: кредитная организация-должник;

кредитор кредитной организации, включая граждан, имеющих право требования

к кредитной организации по договору банковского вклада или договору банковского

счета; Банк России; прокурор в определенных случаях, предусмотренных указанным

Федеральным законом; налоговые и иные уполномоченные органы по уплате обязательных

платежей в бюджет и во внебюджетные фонды; Федеральный фонд обязательного

страхования вкладов по обязательствам, возникающим у кредитной организации

перед гражданами на основании договора банковского вклада или договора банковского

счета.

     При этом следует иметь в виду, что положения о Федеральном фонде обязательного

страхования вкладов вступят в силу через три месяца после вступления в силу

соответствующего федерального закона, регулирующего деятельность Федерального

фонда (ст.53 проекта Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)

кредитных организаций"). В настоящее время законопроект о Федеральном фонде

обязательного страхования вкладов находится на стадии подготовки к принятию

во втором чтении.

     5. Все кредиторы и иные лица, которые наделены правом инициировать возбуждение

дела о банкротстве кредитной организации в арбитражном суде, за исключением

Банка России, могут реализовать свое право на обращение в арбитражный суд

с соответствующим заявлением лишь при условии, что у кредитной организации-должника

к этому моменту отозвана лицензия.

     При наличии внешних признаков банкротства у кредитной организации-должника,

обладающей лицензией, ее кредиторы и иные названные лица вправе направить

в Банк России заявление об отзыве лицензии на осуществление банковских операций,

а в случае неполучения от Банка России ответа в течение двух месяцев вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации-должника

банкротом.

     Арбитражный суд, получивший такое заявление, направляет Банку России

запрос в целях получения от Банка России копии приказа об отзыве лицензии

у коммерческой организации-должника либо заключения о неплатежеспособности

кредитной организации и целесообразности отзыва лицензии. Дело о признании

кредитной организации банкротом может быть возбуждено арбитражным судом лишь

в случае отзыва у нее лицензии Банком России.

     При неполучении ответа на свой запрос в месячный срок арбитражный суд

возвращает заявление о признании кредитной организации банкротом без рассмотрения.

В этом случае кредитор, направивший в Банк России заявление об отзыве у кредитной

организации лицензии на осуществление банковских операций, вправе предъявить

к Банку России требования о возмещении убытков, причиненных непринятием последним

решения об отзыве у кредитной организации лицензии либо мер по предупреждению

банкротства кредитной организации.

     6. Дело о банкротстве кредитной организации может быть возбуждено арбитражным

судом только после отзыва у нее лицензии Банком России и при условии, что

требования к кредитной организации по денежным обязательствам и обязательным

платежам составляют в совокупности не менее одной тысячи минимальных размеров

оплаты труда, установленных федеральным законом.