Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. В целях обеспечения сохранности имущества должника временный управляющий

должен проконтролировать реализацию тех мер, которые указаны в определении

арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом (см.

комментарий к ст.41, 44). Если в период наблюдения выяснится, что указанные

меры недостаточны, временный управляющий в любой момент может обратиться в

арбитражный суд с ходатайством о введении дополнительных мер по обеспечению

требований кредиторов (см. комментарий к ст.60). Кроме того, временный управляющий

в целях сохранения имущества должника обязан осуществлять контроль за совершением

должником определенных сделок (см. комментарий к ст.58), а также следить за

тем, чтобы органы управления не принимали решения, запрещенные Законом о банкротстве.

В случае нарушения должником требований Закона о порядке совершения сделок

и о запрете принимать определенные решения временный управляющий вправе обратиться

в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника (п.4

ст.58 и п.1 ст.60), а также одновременно предъявить в арбитражный суд требования

о признании указанных сделок недействительными (п.1 ст.60).

     2. Анализ финансового состояния должника проводится в целях, установленных

п.1 комментируемой статьи, а также для определения наличия признаков фиктивного

и преднамеренного банкротства. Анализ финансового состояния должника - одна

из важнейших обязанностей временного управляющего, определяющих основное содержание

процедуры наблюдения. В процессе наблюдения временный управляющий имеет возможность

тщательно рассмотреть финансовое состояние должника, чтобы представить собранию

кредиторов и арбитражному суду наиболее полные сведения о должнике: наличие

или отсутствие признаков банкротства, возможность расплатиться с кредиторами

до заседания арбитражного суда, перспективы восстановления платежеспособности

в случае введения внешнего управления, анализ финансовой, хозяйственной и

инвестиционной деятельности должника, его положения на товарных рынках. Проведение

такого анализа дает возможность предложить конкретные меры по восстановлению

платежеспособности должника либо сделать однозначный вывод о невозможности

ее восстановления.

     Для обеспечения проведения финансового анализа состояния должника временный

управляющий имеет право привлекать на договорной основе специалистов с оплатой

их деятельности из средств должника (см. комментарий к ст.20). Следует также

учитывать, что для полноты рассмотрения финансового состояния должника арбитражный

суд при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству вправе по

собственной инициативе назначить экспертизу.

     Временный управляющий для изучения финансового состояния должника вправе

потребовать от органов управления должника любую информацию, касающуюся деятельности

должника (п.2 ст.60).

     3. Временный управляющий проверяет наличие признаков фиктивного банкротства

(см. комментарий к ст.10). Фиктивное банкротство влечет за собой отказ в признании должника банкротом и дает право кредиторам требовать возмещения ущерба, причиненного подачей заявления должника о признании его банкротом.

     Признаки фиктивного банкротства устанавливаются временным управляющим.

Он обязан установить эти признаки и размер ущерба для следующих целей: 1)

для доклада собранию кредиторов, 2) для отчета, представляемого арбитражному

суду, 3)для представления материалов прокурору с целью решения вопроса о возбуждении

уголовного дела по ст.196 и 197 УК РФ в отношении руководителя должника.

     Выявление временным управляющим признаков преднамеренного банкротства

не является основанием для отказа в признании должника банкротом, однако влечет

за собой негативные последствия для руководителя должника, его учредителей

и участников и иных лиц, которые могут быть привлечены к субсидиарной имущественной

ответственности, уголовной ответственности и (или) дисквалифицированы.

     4. Временный управляющий обязан незамедлительно уведомить кредиторов

о возбуждении дела о банкротстве. Кредиторы вправе предъявлять свои требования

к должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего

(см. комментарий к ст.63). Обязанностью временного управляющего также является

установление кредиторов должника. Если должник в приложении к заявлению должника

указал не всех кредиторов, а проверка деятельности должника позволяет выявить

новых кредиторов, временный управляющий обязан известить этих кредиторов о

возбуждении дела о банкротстве. Установление кредиторов также потребуется

в случаях подачи заявления о признании должника банкротом одним либо несколькими

кредиторами, либо налоговым или иным уполномоченным органом, либо прокурором.

     Временный управляющий уточняет размер требований кредиторов, обратившихся

в арбитражный суд, для определения количества голосов каждого из них на первом

собрании кредиторов.

     5. Обязанностью временного управляющего является также созыв первого

собрания кредиторов. Если на следующих этапах процесса право инициативы созыва

собрания кредиторов имеют внешний и конкурсный управляющие, комитет кредиторов,

конкурсные кредиторы и (или) налоговые и иные уполномоченные органы (см. комментарий

к ст.13), то первое собрание кредиторов обязан созвать только временный управляющий.

     6. Анализ финансового состояния должника и подготовка предложений относительно

возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника имеют

большое значение для принятия оптимального решения первым собранием кредиторов.

     В п.2 комментируемой статьи предусматривается также представление временным

управляющим отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника

и предложений о возможности или невозможности восстановления платежеспособности

должника арбитражному суду.

     Цель представления такого отчета в арбитражный суд заключается в том,

что если дело о банкротстве не прекращено и назначена одна из процедур, предусмотренных

законом, все мероприятия, проведенные временным управляющим, очень важны для

вновь назначенных арбитражных управляющих. Кроме того, п.3 ст.67 настоящего

закона предусмотрена возможность для арбитражного суда по своей инициативе

ввести внешнее управление. В этом случае арбитражным судом отчет временного

управляющего может использоваться как экспертная оценка финансового состояния

должника. Суд также может оценить правомерность деятельности временного управляющего.