Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционерных обществах"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Законодательство Российской Федерации не ограничивает право трудящихся на объединение в профсоюзы в зависимости от формы собственности предприятия, на котором они заняты. Так, согласно статье 225 КЗоТ РФ, работникам обеспечивается

право на объединение в профсоюзы. Государственные органы, предприятия, учреждения,

организации обязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности.

     Мало того, КЗоТ устанавливает определенные права и полномочия деятельности

профсоюзной организации на предприятии (ст.226, 230 - 235). Таким образом,

органы управления, администрация любого предприятия, в том числе и закрытого

акционерного общества, не вправе так или иначе ограничивать деятельность профсоюзной

организации, тем более ставить вопрос о целесообразности ее ликвидации.

     Однако существует точка зрения, распространяемая обычно в закрытых акционерных

обществах их администрацией приближенными к ней людьми, заключающаяся в том,

что в них профсоюзные организации не нужны.

     Не нужны якобы потому, что все волнующие работников вопросы решаются

ими самими на общих собраниях. К тому же представители работников-акционеров

представлены в совете директоров, правлении. Что же касается директора и других

членов исполнительной администрации, то они также являются акционерами. Поэтому

их интересы тождественны интересам рядовых работников.

     Причем такая точка зрения не просто высказывается и распространяется

в среде трудового коллектива заинтересованными лицами, но на работников оказывается

в той или иной форме прямое или косвенное давление, вынуждающее многих из

них отстраненно относиться к судьбе профсоюзной организации, даже выходить

по примеру представителей администрации из ее рядов.

     При этом применяются самые различные методы давления на профсоюзную организацию.

Например, собрание акционеров принимает резолюцию о прекращении ее деятельности.

Если же такое решение провести не удается или администрация не считает возможным

по каким-либо причинам так резко ставить вопрос, с ее стороны начинается планомерное

давление на профсоюзную организацию с целью постепенно вытеснить ее с предприятия.

     Известны случаи, когда администрация препятствует под разными предлогами

включению в устав общества статьи, регламентирующей права и полномочия профсоюзной

организации на предприятии. Следующим шагом становится уклонение от ведения

коллективных переговоров для заключения коллективного договора. Далее работодатель

дает команду на упразднение безналичной формы уплаты членских взносов, затем

прекращает предоставление профкому информации относительно принимаемых мер

социальноэкономического характера и т.д. и т.п.30

     Вопреки всему этому часть ликвидированных при проведении приватизации

предприятий профсоюзных организаций по требованию работников и поддержке вышестоящих

профсоюзных органов были в закрытых акционерных обществах все же восстановлены.

     Нельзя недооценивать то еще наблюдающееся во многих акционерных обществах

явление, что не все работники-акционеры осознанно и с пониманием относятся

к роли и значению для них самих профсоюзных организаций. Немало и таких, которые

не восстановили свое членство в профсоюзах или перешли в альтернативные профсоюзы,

разъединяя тем самым и ослабляя профсоюзное движение, его способность противостоять

в защите своих требований правительству и набирающему силу предпринимательскому

корпусу.

     Это рельефно проявляется в закрытых акционерных обществах, где администрация

с выгодой для себя использует раскол между трудящимися, противопоставляя в

переговорах группы трудящихся с их особыми интересами друг другу, разжигая

тем самым между ними недоверие и неприязнь. В результате между этими группами

начинается конкурентная борьба за лучшие условия продажи своей рабочей силы,

плодами которой неизбежно воспользуется администрация.

     Она получает возможность маневра между противостоящими ей ослабленными

силами работников. Если одна из групп и получит определенные преимущества

в зарплате, иных выплатах, то за счет другой группы, что неизбежно еще более

обострит между ними разногласия и противостояние.

     Общим итогом противостояния неизбежно явится укрепление позиции администрации,

ее возросшая неуступчивость при ведении переговоров, чему разобщенные профсоюзы

противостоять не смогут и будут вынуждены идти на значительные уступки, несоизмеримые

с теми, которые они сделали бы, если бы выступали единым фронтом.

     Для того чтобы эффективно вести разъяснительную работу в трудовых коллективах,

правильно взаимодействовать с администрацией, членам профсоюзных комитетов,

профсоюзным организаторам, другим активистам необходимо ясно себе представлять,

во-первых, зачем работникам-акционерам нужна профсоюзная организация и, во-вторых,

какие специфические для акционерного общества задачи она призвана решать.

     Если мы хотим дать ответ на вопрос, зачем работникам нужна профсоюзная

организация, можно пойти двумя путями. Очень заманчивым выглядит тот, когда

перечисляются все действия, которые осуществляет профком, приводятся соответствующие

примеры. Однако, как свидетельствует опыт работы в трудовых коллективах, разъяснение

целей и задач, стоящих перед профсоюзами, неэффективно.

     Более доступным для понимания оказывается путь от обратного показ трудящимся

последствий ликвидации профсоюзных организаций, которые имели место в действительности.

В самом общем виде эти последствия заключаются в следующем.

     1. Перестал действовать специальный орган, который аккумулировал, выражал

и защищал перед администрацией интересы работников, опираясь на предоставленные

ему законом реальные права в этой области. В результате действия администрации

всех уровней стали бесконтрольными и поэтому во многом произвольными. Ухудшилось

отношение к работникам, характер взаимоотношений с администрацией, она становится

все более недоступной. Нужды и пожелания работников, в том числе носящие чисто

производственный характер, все чаще стали оставаться без внимания. Постепенно

стали ухудшаться условия труда, техника безопасности и т.д. и т.п.

     2. Нет профсоюзной организации - значит, трудящиеся разобщены, каждый

предоставлен сам себе, его взаимоотношения с администрацией всех уровней практически

по всем вопросам индивидуализированы. Кроме закона, который надо уметь реализовать

через комиссию по трудовым спорам и суд, теперь его никто не может защитить

перед неправомерными действиями администрации.

     3. Перестал заключаться коллективный договор - основное средство консолидации

трудового коллектива, выражения общих (коллективных) и частных (профессиональных)

интересов, их фиксации и реализации. От администраторов, призывающих рабочих

и служащих отказаться от коллективного договора, в качестве основного аргумента

приходилось слышать, что "все положенное трудящимся на основе законодательных

и иных централизованно утвержденных нормативных актов они получат без коллективного

договора".

     Но ведь цель ведения коллективных переговоров и заключения коллективного

договора для трудящихся заключается в том, чтобы получить определенные материальные

и социальные гарантии сверх того, что установлено государством. В этом смысл

коллективного договора.

     4. Отказ от профсоюзной организации может означать, что на трудовой коллектив

не будут распространяться дополнительные материальные и социальные блага,

предусмотренные Генеральным, отраслевыми тарифными и иными соглашениями. Это

объясняется тем, что профсоюзы теперь данный трудовой коллектив не представляют,

а льготы и преимущества, предоставляемые работникам на основе этих соглашений,

как известно, весьма значительны.

     Как свидетельствует опыт работы многих профкомов, такая аргументация

в пользу сохранения профсоюза, дополненная примерами из жизни своего предприятия,

весьма эффективна. Что же касается специфических задач, решаемых профкомами

закрытых акционерных обществ, а также тех открытых акционерных обществ, где

работники являются их акционерами, то они определяются двойственным положением,

в котором находится член акционерного общества.

     С одной стороны, он собственник, и в этом качестве он отстаивает свои

материальные интересы, точно так же, как и другие собственники, на собрании

акционеров при определении размеров дивидендов, где интересы всех практически

идентичны: каждый получает на одну акцию долю совокупного дохода предприятия.

В то же время каждый собственник является наемным работником.

     В этом качестве он вступает в иные трудовые отношения, и уже не с другими

собственниками, а с администрацией предприятия. Его трудовые отношения с администрацией

регламентируются и регулируются таким же образом, как и на предприятиях других

форм собственности, тех, где работники не являются собственниками.

     Задача профсоюзов при выработке позиции в отношении величины заработной

платы, иных выплат осложняется тем обстоятельством, что работники в зависимости

от стажа работы на данном предприяти и величины их заработной платы значительно

отличаются друг от друга. Вновь поступившие на работу трудящиеся какое-то

время вообще не имеют акций.

     Отсюда следует, что интересы работников-акционеров, сходясь в главном

- совместном владении и управлении предприятием, желании получить максимальную

прибыль, - расходятся в интересах в зависимости от их имущественного положения

в качестве владельцев акций. Те, у кого много акций, заинтересованы в том,

чтобы размер выплат на них был как можно больше. Работники, не владеющие акциями

или имеющие незначительное их количество, наоборот, заинтересованы в более

высокой зарплате.

     Важно учесть и то обстоятельство, что в закрытом акционерном обществе

сохраняется проблема взаимоотношений с администрацией по всем тем вопросам,

которыми традиционно занимается профсоюз в соответствии с законодательством,

сложившимися традициями. Тот факт, что работники являются собственниками акций

предприятия, не означает, что его администрация не имеет своей позиции и не

способна ее отстоять при решении тех или иных вопросов.

     Администрация, так же как и на предприятиях других форм собственности,

повседневно осуществляет исполнительную власть, руководя производственно-хозяйственной

деятельностью предприятия. Она ведет коллективные переговоры, отстаивая свои

интересы, и заключает коллективный договор. В этой связи задача профсоюзной

организации заключается в том, чтобы выявить и сопоставить интересы различных

групп работников внутри производственного коллектива, выработать их единую

позицию: взаимоприемлемые решения можно найти, сопоставляя интересы не массы

самых различных работников, а сторон. Поэтому профсоюз должен осмысливать

со стороны работников их проблемы и инициировать их решение.

     Если все-таки многие работники-акционеры не хотят быть членами профсоюза,

создать профсоюзную организацию, об этом следует подумать работникам, не являющимся

акционерами. В некоторых созданных частными предпринимателями обществах их

численность приближается к 100% всех наемных работников.

     Что же касается закрытых акционерных обществ, созданных в результате

приватизации государственных и муниципальных предприятий, на которых первоначально

подавляющее большинство работников стало акционерами, то численность этих

акционеров по различным, вполне законным причинам неуклонно сокращается.

     По нашим оценкам, на многих акционированных промышленных предприятиях

численность наемных работников, не являющихся акционерами, увеличилась за

три - четыре года до 50 - 60%. Практически все они, а также большинство работников-акционеров

нуждаются в том, чтобы их жизненные интересы защищала профсоюзная организация.