Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционерных обществах"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Характеризуя в общем виде условия, в зависимости от которых профсоюзные

организации определяют направление, формы и методы своей работы, целесообразно

сравнить их сначала с теми, которые были при административно-командной системе

управления народным хозяйством. Такое сравнение поможет нам полнее понять

смысл происшедших изменений в условиях работы первичной профсоюзной организации,

ее профкома и на этой основе сделать определенные выводы о необходимости трансформации

их деятельности применительно к новым жизненным реалиям, в том числе в условиях

акционерного общества.

     1. Раньше профсоюзы были составной частью управленческой триады - партия,

государство, профсоюзы. Теперь они этого статуса и роли лишены. Они стали

независимой общественной организацией, и к тому же не единой: возникли параллельные

профсоюзы, между которыми началась конкурентная борьба за право представлять

интересы лиц наемного труда.

     2. Раньше профком, так же как и профсоюзы в целом, практически не зависел

от того, нужен ли он трудящимся, хотят они или нет, чтобы он представлял их

интересы. Поэтому он находился как бы над коллективом, имея в качестве опоры

законодательно закрепленный статус, права и полномочия и к тому же поддержку

партийной организации и администрации, входя в так называемый треугольник.

     3. В общем и целом функция профкома заключалась в том, что он старался

исполнить роль гаранта при защите перед администрацией уже централизованно

установленных прав работников - в вопросах увольнения (чего трудящиеся в массе

своей не очень боялись), правильности применения правил нормирования, оплаты,

условий труда, предоставления различных льгот и т.д.

     Профком был также распределителем различного рода материальных благ - от путевки в пионерский лагерь до квартиры и садового участка включительно, - поддерживая в этом деле известный порядок. Всем известна роль профкома в

качестве организатора воспитательной, культурно-массовой, спортивной, оздоровительной

работы и т.п.

     К тому же он выполнял совсем несвойственную профсоюзам работу, за что

пользовался особой поддержкой администрации и партийной организации: ориентировал

трудовой коллектив на сотрудничество с администрацией в деле решения различного

рода производственных задач, обеспечения выполнения плановых заданий.

     4. Выполняя свои защитные и прочие функции, профком в то же время даже

не мог ставить вопрос о повышении централизованно регламентируемых ставок

заработной платы, других выплат и льгот трудящимся. Его права и полномочия

были строго регламентированы и в вопросах ограничения интенсификации труда,

о чем свидетельствовали периодические кампании по пересмотру норм выработки

практически без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий.

     В целом профком так и не стал гарантом соблюдения прав трудящихся, о

чем свидетельствовали нескончаемые массовые жалобы на произвол администрации

в различного рода вышестоящие организации, вплоть до центральных.

     Отсюда - и сложившийся на протяжении ряда десятилетий в глазах работников

образ профкома как органа, весьма ограниченного в своих правах и возможностях,

находящегося под влиянием администрации, - органа, распределяющего то, что

уже заработано трудовым коллективом, причем не всегда справедливо, и к тому

же неспособного решить многие существенные проблемы людей, полностью представлять

и защищать их интересы. Вместе с тем они отдавали себе отчет в том, что возможности

администрации в выделении средств на социальные нужды весьма ограниченны,

но это не повышало авторитет профкома.

     В настоящее время, как известно, с ликвидацией административно-командной

системы управления народным хозяйством положение профкома, профсоюзной организации

в целом коренным образом изменилось - прежний статус и положение на предприятии,

в организации утрачены полностью, тогда как позиции администрации изначительно

укрепились.

     Укрепились потому, что самостоятельность предприятия, тем более частного,

его административная и хозяйственная независимость означают на деле зависимость

финансового благополучия и, соответственно, материального положения работников

от способности администрации должным образом осуществлять свою деятельность.

Работники это отчетливо понимают, что способствует значительному росту авторитета

администрации в их мнении, тогда как профсоюзной организации еще только предстоит

завоевать среди них авторитет.

     Сделать это профсоюзной организации тем более сложно, потому что в акционерных

обществах, товариществах, производственных кооперативах теперь затруднены

прямые контакты профкома с их директорами. Между ними стоят общие собрания

собственников, советы директоров (наблюдательные советы), правления. Директора

получили возможность ссылаться на их обязательные для них решения, которые

нередко принимаются без учета интересов работников.

     Если же вспомнить, что права профкомов в деле защиты работников при увольнении

по инициативе администрации весьма ограниченны, то становится очевидным снижение

активности работников при отстаивании своих социально-экономических, профессиональных

и иных прав и интересов и, соответственно, в открытой поддержке профкома в

его противостоянии с администрацией.

     Соотношение сил, таким образом, резко изменилось в пользу директорского

корпуса. В этой связи стратегическая задача профкомов заключается в том, чтобы

преодолеть это неравенство, стать достаточно авторитетными оппонентами не

только директоров, но также собраний собственников, советов директоров, правлений

своих организаций.

     Не драматизируя положение - традиции профсоюзного движения, поддержки

его работниками еще далеко не исчерпаны, - тем не менее можно утверждать,

что право на существование той или иной профсоюзной организации на предприятии,

независимо от его формы собственности и организационно-правовой формы, зависит

от того, сможет ли она быть нужной трудовому коллективу, сумеет ли завоевать

авторитет среди основной массы наемных работников, а значит, и администрации.

     Такая задача облегчается тем обстоятельством, что работники стали понимать,

что жаловаться теперь, кроме суда и прокуратуры, практически некуда и, если

не станет профсоюзной организации, они останутся один на один с администрацией,

поскольку единственной объединяющей и консолидирующей их силой является именно

она.

     Таким образом, взаимный интерес друг к другу существует, что и является

основой признания трудовым коллективом профкома в качестве представителя и

защитника его интересов перед администрацией. Указанный интерес (об этом будет

подробно сказано в последующих разделах настоящей главы) имеется и в тех организациях,

в частности в акционерных обществах, где лица наемного труда являются одновременно

их акционерами, пайщиками, членами.

     В сложившейся ситуации первоочередная забота профкома заключается в том,

чтобы выработать свою тактику действий, имея в виду, что условия его деятельности

претерпели существенные изменения, произошло значительное смещение ее акцентов.

Перед ним возникли теперь новые, дополнительные задачи, решение которых на

деле означает защиту коренных, жизненно важных прав и интересов работников,

которую, кроме него, осуществить некому, - обеспечение занятости, благосостояния,

нормальных условий труда, создание условий для наименее болезненного вхождения

трудящихся в еще во многом непривычные для них рыночные отношения.

     Новые сферы приложения усилий профкома в общем виде выглядят следующим

образом:

     - сохранение своей роли в представлении и защите социально-экономических,

профессиональных и иных прав и интересов лиц наемного труда;

     - сохранение эффективных и создание новых рабочих мест; недопущение снижения

жизненного уровня работников; сохранение различных льгот и преимуществ, выплат,

дотаций и т.д., получаемых ими от администрации по ранее действовавшим установлениям;

приведение зарплаты, других выплат в соответствие с ростом цен, их индексация.

В этих целях, в частности, контроль за финансовым состоянием предприятия (организации),

содействие администрации в предотвращении его банкротства;

     - оказание помощи работникам в их адаптации к работе в рыночных условиях;

     - установление деловых партнерских отношений с выразителями интересов

собственников организации - советом директоров и правлением;

     - установление взаимовыгодных отношений со всеми работниками организации,

в том числе и с не являющимися членами профсоюза, используя в этих целях возможности

общего собрания (конференции) трудового коллектива, работников.

     Все сказанное выше в полной мере относится и к деятельности профкомов

открытых и закрытых акционерных обществ, которая также находится в стадии

становления. Эта деятельность постепенно трансформируется применительно к

новым общественноэкономическим и политическим условиям страны. Традиционные

же виды деятельности профкомов, такие, например, как заключение коллективного

договора, в свою очередь претерпели существенные изменения.

     В сложившейся ситуации члены профкомов акционерных обществ нуждаются

в информации об уже имеющемся опыте работы их коллег из других обществ, которые

уже смогли в непривычных для них условиях правильно выбрать ее направление,

формы и методы. Иных источников так необходимых членам профкомов знаний попросту

нет.

     Учитывая это обстоятельство, в последующих разделах настоящей главы мы

раскрываем положительный опыт работы профкомов ряда акционерных обществ. Он

может быть использован не только профсоюзной общественностью, но также членами

руководящих органов акционерных обществ, взаимодействующими с профкомами.