Вся электронная библиотека >>>

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО  >>

 

§ 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

 

Основными актами, определяющими правовое положение ино­странных граждан и лиц без гражданства при нахождении на террито­рии России, являются: Конституция РФ, Закон СССР от 24 июня 1981 г «О правовом положении иностранных граждан в СССР»*, Феде­ральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»**, правительственные акты — Правила транзитного проезда иностранных граждан через тер­риторию СССР от 10 мая 1984 г.*** Правила пребывания иностранных граждан в СССР от 26 апреля 1991 г.,**** а также международные соглаше­ния и договоры.

 

* Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 26. Ст. 936.

** СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

*** Собрание постановлений Правительства СССР (далее — СП СССР). 1984. № 21. Ст.113.

**** СП СССР. 1991. №12-13. Ст. 55.

 

Эти акты регулируют административно-правовые отношения, в ко­торые вступают иностранные граждане и лица без гражданства, опре­деляют их права и обязанности, ограничения, ответственность за нару­шения законодательства, меры надзора и контроля.

Административная правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в страну, имеет свои особенности: сначала она является ограниченной (наступает после оформления в посольстве или консульстве документов на въезд), затем — полной (с момента прибытия на территорию РФ), а прекращается при выезде из России или изменении гражданства. Возникновение административной дее­способности зависит либо от того, какие права и обязанности реализу­ются ими на общих основаниях, либо от критериев, указанных в меж­дународных соглашениях.

В соответствии со ст. 62 Конституции эти лица пользуются в Рос­сийской Федерации правами и несут обязанности наравне с граждана­ми России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранным гражданам (в том числе гражданам СНГ) гарантиру­ются предусмотренные законом права и свободы. Однако объем адми­нистративной правосубъектности этих лиц несколько уже, чем граж­дан России. Они не могут занимать государственные должности, а также заниматься деятельностью, которая связана с принадлежностью к гражданству России или с государственной тайной. В отношении этих лиц допускаются ограничения в передвижении и выборе места жительства, когда это необходимо для обеспечения безопасности. На иностранных граждан не распространяется законодательство о воин­ской обязанности и военной службе.

Иностранные граждане, прибывшие в Россию, различаются по цели пребывания: постоянно проживающие, временно пребывающие или проезжающие через территорию России транзитом. Прибывшие на постоянное проживание обязаны получить в органах внутренних дел вид на жительство и в установленный срок зарегистрироваться (прописаться).

 

 

Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат админи­стративной ответственности на общих основаниях. К ним могут быть применены меры административной ответственности за проживание без документов на право жительства в России или проживание по не­действительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации (прописки) либо передвижения и выбора места жительст­ва, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребы­вания, а также за несоблюдение правил транзитного проезда через тер­риторию России. В случаях, определенных ст. 32¹ КоАП, эти лица могут быть выдворены из России.

Не подпадают под юрисдикцию Российской Федерации иностран­ные граждане, которые в соответствии с законодательством России и международными договорами пользуются привилегиями и обладают дипломатическим иммунитетом.

Особый административно-правовой статус имеют беженцы и вы­нужденные переселенцы*.

 

* Подробнее о них см. в главе 28.

 

К содержанию книги:  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

 

Смотрите также:

 

  Экологический контроль. Понятие, виды и задачи экологического ...

Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности – контроль и надзор. Под экологическим контролем понимается деятельность ... bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/126.htm

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры ... Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ... www.bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в процессе организации и ... bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm

 

  Конституционное (осударственное право в правоведении. Термины ...

Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые охватывают и административное право, и судебное право, ... www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/3.htm

 

  Отрасли права. Конституционное право. Определение конституционного ...

Ведь административное право также регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, да и не только оно. ... www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/5.htm

   

Последние добавления:

 

Семейное право России  Римское частное право   Международное экономическое право