Справочник застройщика

Раздел: Строительство

1. Общие положения

В титульных списках строек устанавливаются задания по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов, а также капитальные вложения и строительно-монтажные работы с указанием исполнителей. Объемы строительно-монтажных работ в титульных списках распределяются по годам министерствами и ведомствами- заказчиками совместно со строительными министерствами и ведомствами или по их поручению подчиненными им организациями исходя из необходимости обеспечения ритмической работы подрядных организаций и создания технологического задела в пределах предусмотренных планом сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов с соблюдением норм продолжительности строительства.

Капитальные вложения и строительно-монтажные работы в титульных списках на соответствующий год устанавливаются по сметной стоимости строительных, монтажных и проектно-изыскательских работ, затрат на оборудование и других затрат независимо от системы и порядка расчетов заказчика со строительными и проектными организациями за выполненные работы, а также поставщиками оборудования. Объединения, предприятия и организации союзного и республиканского подчинения до представления вышестоящим органам проектов пятилетних и годовых планов и предложений об изменении этих планов должны направлять их на рассмотрение в части вопросов землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения Совету Министров автономной республики, исполнительному комитету краевого, областного, окружного, районного, городского Совета народных депутатов.

Советы министров автономных республик и исполнительные комитеты вышеназванных Советов сообщают объединениям, предприятиям и организациям, а в необходимых случаях — также вышестоящим органам о результатах своего рассмотрения указанных проектов, планов и предложений об изменении утвержденных планов. Министерства и ведомства СССР и союзных республик должны учитывать указанные предложения при разработке, утверждении и изменении планов подведомственных объединений, предприятий и организаций.

Титульные списки строек независимо от их ведомственного подчинения в части строительства жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения и природоохранных объектов должны согласовываться заказчиками с Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, окружного, районного, городского Совета народных депутатов по месту нахождения строек с тем, чтобы строительство этих объектов по объемам затрат и срокам ввода в эксплуатацию было увязано со строительством объектов производственного назначения.

Разработка планов проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет, планов развития мощностей строительно- монтажных организаций и баз строительной индустрии, для определения потребностей в основных видах технологического и энергетического оборудования для вновь начинаемых строек производится на основе перечней, разрабатываемых в составе пятилетних планов.

Перечни вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений, а также перечни действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению, с указанием основных технико-экономических показателей утверждаются:

важнейших строек — Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР;

строек сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше — министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и строительными министерствами;

строек сметной стоимостью менее 4 млн. руб. — непосредственно министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.

Проекты указанных перечней министерства и ведомства СССР и союзных республик, промышленные и производственные объединения и организации разрабатывают на основе доведенных до них контрольных цифр по основным показателям и экономическим нормативам на предстоящее пятилетие. В перечни включаются только стройки, экономическая целесообразность и хозяйственная необходимость которых подтверждаются проектно-сметной документацией, ТЭО или схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. На основе указанных перечней, лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектов, смет и норм продолжительности строительства разрабатываются титульные списки строек на весь период строительства с разбивкой заданий по годам.

Разработка планов проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет, планов развития мощностей строительно- монтажных организаций и баз строительной индустрии, для определения потребностей в основных видах технологического и энергетического оборудования для вновь начинаемых строек производится на основе перечней, разрабатываемых в составе пятилетних планов.

Перечни вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений, а также перечни действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению, с указанием основных технико-экономических показателей утверждаются:

важнейших строек — Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР;

строек сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше — министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и строительными министерствами;

строек сметной стоимостью менее 4 млн. руб. — непосредственно министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.

Проекты указанных перечней министерства и ведомства СССР и союзных республик, промышленные и производственные объединения и организации разрабатывают на основе доведенных до них контрольных цифр по основным показателям и экономическим нормативам на предстоящее пятилетие. В перечни включаются только стройки, экономическая целесообразность и хозяйственная необходимость которых подтверждаются проектно-сметной документацией, ТЭО или схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. На основе указанных перечней, лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектов, смет и норм продолжительности строительства разрабатываются титульные списки строек на весь период строительства с разбивкой заданий по годам.

5. Порядок определения объема незавершенного строительства

Объемы незавершенного строительства определяются на конец планируемого года. Они не могут быть выше размеров, исчисленных исходя из плановых показателей по вводу в действие основных фондов и лимитов капитальных вложений, предусмотренных на соответствующий год в утвержденном пятилетнем плане капитального строительства. Для определения планового объема незавершенного строительства на конец каждого года пятилетки необходимо к его объему на начало года прибавить лимит капитальных вложений и вычесть стоимость основных фондов, ввод в действие которых предусмотрен на соответствующий год в пятилетнем плане. Объем незавершенного строительства на начало первого года пятилетки принимается в размере фактического объема, а на начало последующих лет —в плановом объеме, определенном в вышеуказанном порядке. В случаях когда за счет государственных капитальных вложений планируется осуществить затраты, пе увеличивающие стоимости основных фондов, то при определении объема незавершенного строительства на конец года эти затраты исключаются из годовых лимитов капитальных вложений. Затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов, см. в гл. 16, § 4. Фактический объем незавершенного строительства принимается по фактической стоимости для застройщика.

При рассмотрении проекта плана капитального строительства проверяется также задел по мощности и готовности, его соответствие установленным нормативам.

При расчете задела по стоимости, мощности, складывающегося в проекте плана, следует руководствоваться указаниями Госстроя СССР и Госплана СССР о нормативах задела в строительстве по отраслям народного хозяйства и по строительству предприятий, зданий и сооружений.