Справочник застройщика

Раздел: Строительство

1. Жилищное строительство

План жилищного строительства разрабатывается раздельно за счет: государственных капитальных вложений, собственных средств общественных и кооперативных организаций, средств жилищно-строительных кооперативов с помощью государственного кредита, средств колхозов, средств городского и сельского населения с помощью государственного кредита на индивидуальное строительство.

За счет государственных капитальных вложений осуществляется строительство по отрасли Жилищное строительство:

жилых домов, а также общежитий постоянного типа для рабочих и служащих;

общежитий для студентов высших и средних специальных учебных заведений, учащихся общеобразовательных школ в городской и сельской местности, школ-интернатов. Стоимость строительства студенческих столовых, располагаемых на одной площадке с учебными заведениями, включается в объем капитальных вложений на строительство учебных заведений;

домов для престарелых и инвалидов;

жилых домов для персонала, связанного с эксплуатацией предприятий железнодорожного и автомобильного транспорта и шоссейных дорог, морского и речного флота, газопроводов, нефтепроводов, санаторно-курортных и туристских учреждений, больниц, кроме строительства домов обходчиков на газопроводах, нефтепроводах, линиях связи и электропередачи, домов при электроподстанциях, в которых устанавливаются дистанционные пульты и контрольные пункты, предназначенные для управления работой подстанций, домов лесничих, постовых домов на речных путях, лоцманских служебных домов на внутренних водоемах, домов для дорожных мастеров на шоссейных дорогах, домов для животноводов, размещенных в отдаленных от сел районах, домов для линейных работников на магистральных и распределительных каналах оросительных и осушительных систем и сооружений, которое осуществляется за счет средств, выделяемых на производственное строительство.

Переоборудование нежилых помещений в жилые постоянного типа также производится за счет государственных капитальных вложений.

За счет государственных капитальных вложений на жилищное строительство производятся затраты:

на освоение и инженерную подготовку территории в пределах микрорайона (квартала) под строительство жилых домов, снос и перенос существующих строений и сооружений, отчуждение территории (разборка строений, вывозка мусора от разборки строений, выплата компенсаций, перенос и перекладка инженерных коммуникаций, пересадка зеленых насаждений, строительство новых взамен сносимых строений, находящихся в личной собственности граждан);

на инженерное оборудование территории в пределах микрорайона (прокладка сетей водоснабжения и канализации, теплогазоснаб- жения, ливнестоков, энергоснабжения в пределах объемов, необходимых для подключения строящихся жилых домов к уличным и магистральным инженерным сетям, радиофикация и телефонизация этих домов в пределах микрорайона для подключения к ближайшим подстанциям радиотрансляционной сети и распределительным шкафам телефонной сети);

на строительство микрорайонных и квартальных элекртическнх трансформаторных подстанций (киосков), тепловых пунктов, котельных (нерайонного значения), складов для хранения топлива и других надворных хозяйственных построек в неканализировапных районах, а также хозяйственных надворных строений в сельской местности для хранения топлива и предметов домашнего обихода с общей площадью на каждую квартиру до 10 м2;

на благоустройство отведенной под строительство жилых домов территории, включая озеленение и малые формы;

на строительство и оборудование помещений, встроенных в первые этажи жилых домов, а также встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий предприятий розничной торговли и общественного питания в пределах 5 % общего лимита государственных капитальных вложении, направляемых на жилищное строительство. Строительство отдельно стоящих торговых предприятий общегородского назначения (крупные универмаги, рестораны и торговые центры) должно осуществляться за счет лимита капитальных вложений, предусматриваемых по отрасли Торговля и общественное питание;

на строительство встроенных и отдельно стоящих зданий для предприятий бытового обслуживания населения в размере 0,4 % лимита капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство. Сумма, превышающая 0,4 %, а также затраты на оборудование, инвентарь и специальную отделку указанных помещений должны осуществляться за счет лимитов капитальных вложений, выделяемых на строительство предприятий бытового обслуживания;

на строительство встроенных и отдельно стоящих помещений, связанных с обслуживанием населения и эксплуатацией жилищного фонда;

на проектно-изыскательские работы по разработке проектов застройки микрорайонов (кварталов), а также по привязке типовых проектов жилых домов;

на приобретение и установку в общежитиях бытового и хозяйственного оборудования и инвентаря, входящих в сметы строительства.

К государственным капитальным вложениям на жилищное строительство не относятся затраты на:

строительство и расширение общежитий, входящих в комплекс строящихся и действующих профессионально-технических училищ (осуществляется за счет капитальных вложений на производственное строительство);

строительство временных жилых домов и общежитий для рабочих;

строительство дач;

перенос жилых домов из зон затопления гидростанций, из районов строительства железных и автомобильных дорог, с территорий, отведенных под строительство предприятий и других объектов, на перенос жилых домов, попадающих в зону обрушения или в санитарную зону металлургических, химических и коксохимических заводов, терриконов угольных шахт и других предприятий, где запыленность и загрязненность воздуха превышает нормы. Указанные затраты производятся за счет средств, выделяемых на производственное строительство;

строительство домов для жилищно-строительных кооперативов; улучшение благоустройства жилых домов и поселков, находящихся в эксплуатации (газификация, теплофикация, присоединение к водопроводу и канализации, переоборудование печного отопления на центральное, внешнее благоустройство и пр.), по которым сметы на строительство закрыты;

перенос производственных предприятий, складских и других зданий с территорий, отведенных под застройку жилых микрорайонов (кварталов) или отдельных домов.

2. Порядок передачи заказчиками общей площади

Заказчики-застройщики независимо от их ведомственной принадлежности должны передавать подрядным строительно-монтажным организациям для заселения строителями 10 % введенной в эксплуатацию общей площади в домах, построенных за счет централизованных источников финансирования (СП СССР, 1967, № 11, ст. 69). Исключением из этого является общая площадь: в общежитиях предприятий, организаций и учебных заведений; в домах для престарелых и инвалидов; в домах для линейного эксплуатационного персонала; в домах, принадлежащих организациям и предприятиям системы Минмонтажспецстроя СССР;

в жилищно-строительных кооперативах;

в домах, построенных за счет предприятий и организаций, на которые распространяется «Положение о социалистическом государственном производственном предприятии»;

в домах, построенных за счет других нецентрализованных источников финансирования строительства;

в домах, построенных для переселения граждан из сносимых домов в связи с отводом земельных участков для строительства предприятий (письмо Госарбитража СССР от 17 авг. 1973 г. № 4-1-14).

В общую площадь не включается площадь, предоставляемая заказчиками в распоряжение местных Советов народных депутатов и подрядных строительно-монтажных организаций. Размеры этой площади должны быть предусмотрены отдельными строками в составе проекта на строительство жилых домов в разделе расчета потребности в жилище для расселения работников строящегося (реконструируемого) предприятия или объекта.

Заказчики-застройщики обязаны передавать в распоряжение исполкомов местных Советов народных депутатов 10 % всей общей площади во вновь построенных или восстановленных домах. Кроме: Министерства среднего машиностроения, Министерства авиационной промышленности, Министерства обороны СССР;

общежитий высших и средних специальных учебных заведений, Ремесленных училищ, общежитий для одиноких рабочих;

домов, построенных вне населенных пунктов для линейного эксплуатационного персонала железных дорог, водного транспорта, автомобильного транспорта и шоссейных дорог, кабельных и воздушных магистралей связи и электростанций, радиоцентров и радиоусилительных пунктов;

Министерства геологии СССР, осуществляющего строительство жилых домов в городах и рабочих поселках за счет бюджетных ассигнований на геолого-разведочные и топографо-геодезические работы;

строительных и монтажных организаций, осуществляющих строительство предприятий химической, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и предприятий химического машиностроения;

домов, построенных за счет фонда предприятия, на которое распространяется «Положение о социалистическом государственном производственном предприятии» и фондов других предприятий.

Министерство путей сообщения СССР в 1981—1985 гг. не передает исполкомам местных Советов народных депутатов части жилой площади в домах, подлежащих вводу в эксплуатацию в эти годы, построенных за его счет.

Исполкомы местных Советов народных депутатов при выделении предприятиям и организациям общей площади в домах, построенных за счет средств этих предприятий и организаций в порядке долевого участия, могут удерживать жилую площадь в размерах: до 6%—для переселения граждан из жилых домов, подлежащих сносу;

до 2 % —для предоставления служебной жилой площади работникам, непосредственно занятым обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда.

Передаваемая заказчиками-застройщиками жилая площадь (не свыше 28 %) включается в сметы на жилищное строительство.

3. Коммунальное строительство

К капитальным вложениям на развитие коммунального хозяйства относятся затраты на:

сооружение объектов коммунального назначения, связанных с обслуживанием населения в городах, поселках городского типа, райсельцентрах и совхозах (водопровод, канализация, объекты газоснабжения, районные котельные и магистральные тепловые сети от них, городской электрический транспорт, электрические сети общего пользования напряжением ниже 35 кВ, гостиницы коммунального хозяйства и гостиницы, кемпинги, мотели системы Интуриста, городские мосты и набережные, путепроводы, берегоукрепительные и гидротехнические объекты, водоспасательные станции, внешнее благоустройство населенных пунктов, озеленение, санитарная очистка, городские дороги, ливневая канализация, асфальтобетонные заводы и т. п.);

строительство пожарных депо, финансируемое местными Советами в установленном порядке;

приобретение подвижного состава городского электрического транспорта, машин, механизмов и оборудования для коммунального хозяйства, не входящих в смету на строительство;

строительство, расширение и реконструкцию заводов коммунального хозяйства по производству и ремонту коммунального оборудования, машин, механизмов и подвижного состава городского электрического транспорта;

строительство объектов по переработке и уничтожению бытового мусора, гаражей коммунального спецавтотранспорта, мастерских, складов, производственно-эксплуатационных баз коммунальных предприятий.

Строительство квартальных и групповых котельных и сетей от них осуществляется за счет средств, выделенных по отрасли Жилищное строительство; строительство районных котельных и магистральных тепловых сетей от них — за счет средств, выделяемых по отрасли Коммунальное хозяйство; строительство теплоэлектроцентралей и магистральных тепловых сетей от них — за счет средств, выделяемых по отрасли Электроэнергетика. Строительство новых и расширение действующих ТЭЦ, находящихся в ведении Минэнерго СССР, а также работы по обеспечению необходимой пропускной способности действующих городских электрических сетей, находящихся на балансе энергетических систем, связанных с ростом потребления электроэнергии, осуществляются за счет капитальных вложений, выделяемых по отрасли Электроэнергетика. Капитальные вложения на строительство дизельных, газогенераторных, гелиоэлектростанций, линий электропередачи независимо от напряжения (включая ячейку присоединения), осуществляющих питание производственных предприятий или других потребителей электроэнергии от районных электроподстанций энергетических систем, выделяются по отрасли Электроэнергетика.

К капитальным вложениям па развитие коммунального хозяйства не относятся затраты на:

строительство объектов коммунального назначения, предназначенных полностью или преимущественно (более 50 %) для обслуживания производственных нужд предприятий;

присоединение предприятий к существующим городским водопроводным, канализационным, тепловым и газовым сетям, а также на расширение головных сооружений водопровода и канализации, распределительных пунктов газо-, электро-, теплоснабжения, связанных с обеспечением присоединяемых предприятий;

строительство объектов электрического транспорта (трамвай, троллейбус), дорог, путепроводов и других инженерных сооружений, предназначенных для обеспечения подвоза рабочих от мест жительства к обособленно расположенным промышленным предприятиям, а также для перевозки сырья или готовой продукции;

берегоукрепительные и гидротехнические работы, включая намыв и подсыпку территории, связанные со строительством или защитой объектов производственного назначения других отраслей;

строительство междугородного электрического транспорта (производится за счет отрасли);

сооружения по защите населенных пунктов от подтопления, вызванного проведением мелиоративных мероприятий или созданием водохранилищ при ГЭС (должны осуществляться соответственно по отраслям Водное хозяйство и Электроэнергетика);

строительство телефонных и радиотрансляционных сетей; строительство кемпингов и мотелей (кроме Интуриста).