|
|
1. Планирование очередей
строительства
Планирование нового строительства, реконструкции и
расширения предприятия, здания и сооружения, возможного к осуществлению в
срок до двух лет, производится в одну очередь. При необходимости очередь
строительства может разбиваться на отдельные пусковые комплексы. При
продолжительности строительства предприятий свыше двух лет проекты и сметы
разрабатываются не я целом на предприятие, а на его первую очередь на основе
схемы гепэрального плана предприятия на полное развитие.
Одновременно со строительством первой очереди
осуществляется планирование и проектирование последующих очередей с тем,
чтобы необходимая проектно-сметная документация была подготовлена до начала
строительства соответствующей очереди.
Сметная стоимость строительства всех очередей должна ут-
ьерждаться в пределах общей стоимости строительства предприятия, определенной
в схеме развития и размещения отрасли народного хо- зяиства и отрасли
промышленности, схеме развития и размещения производительных сил по
экономическим районам и союзным республикам или в технико-экономическом
обосновании (ТЭО).
профсоюзов принимает меры, обеспечивающие выполнение работ
по технике безопасности и производственной санитарии на принимаемых в
эскплуатацию законченных строительством предприятиях, зданиях и сооружениях,
участвует в государственных приемочных комиссиях по приемке в эксплуатацию
завершенных строительством (реконструкцией, расширением или техническим
перевооружением) предприятий, объектов производственного назначения (СП СССР,
1981, № 7, ст. 43) и свою деятельность осуществляет в соответствии с
Положением, утвержденным ВЦСПС 26 авг. 1966 г. с дополнением от 12 апр. 1976 г. № 40/35 (БНА, 1976, № 12).
Профсоюзная организация заказчика-застройщика. Ввод в
эксплуатацию новых и реконструируемых объектов производственного назначения
не допускается без разрешения фабричного, заводского, местного профсоюза
предприятия, учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию, по
«Положению о права ч фабричного, заводского, местного комитета профессионального
союза», утвержденному 27 сент. 1971 г. № 2151 /VI11 (КС, вып. 1, 1977).
Представители профсоюзной организации заказчика-застройщика входят в состав
рабочих комиссий и государственных приемочных комиссий по приемке в
эксплуатацию объектов производственного и жилищно-гражданского назначения (СП
СССР, 1981, № 7, ст. 43).
Общественный контроль — инспекторы принимают участие в
контроле качества строительства жилых домов, детских учреждений, школ,
больниц и других зданий культурно-бытового назначения и принимают участие в
работе государственных приемочных комис- сий по приемке в эксплуатацию жилых
и культурно-бытовых зданий согласно Положению, утвержденному 24 янв. 1964 г. (КС, вып. 2, 1969).
Охрана памятников культуры (архитектуры,
градостроительства и искусства, археологии, истории) осуществляется Советами
народных депутатов. Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и
культуры осуществляется только с ведома органов охраны памятников, которые
устанавливают охранные зоны, в пределах зон запрещается производство
земляных, строительных и других работ. Снос, перемещение, изменение
недвижимых памятников культуры запрещены («Закон об охране и использовании
памятников истории и культуры», утвержденный Верховным Советом СССР 29 окт. 1976 г.— Известия, 1976, 30 окт.).
5. Авторский надзор проектных организаций
Проектные организации осуществляют надзор за
строительством в соответствии с «Положением об авторском надзоре проектных
организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений», утвержденным
Госстроем СССР по согласованию с Госпланом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком
СССР 12 дек. 1973 г. № 228 (КС, вып. 5, 1979), следующих строек и объектов:
предприятий, зданий и сооружений промышленности, транспорта мелиорации и
водного хозяйства, связи, энергетики и сельского хозяйства, проектами которых
предусмотрены сложные строительные решения, новые строительные конструкции,
материалы или технологические процессы, — по решению инстанции, утвердившей
проект а за строительством объектов, проекты которых утверждены Советом
Министров СССР, — по решениям министерств и ведомств, представивших проекты
на утверждение;
жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-
бытового назначения и других гражданских зданий и сооружений при сметной
стоимости строительства по сводной смете свыше 200 тыс. руб.
экспериментальных объектов, предусмотренных в
народнохозяйственных планах СССР и союзных республик;
промышленных предприятий и сооружений, жилых домов,
объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения и других
гражданских зданий и городских сооружений, строящихся в Москве, независимо от
сметной стоимости строительства;
комплексной застройкой микрорайонов и жилых кварталов в
столицах союзных республик, а также в Москве, Ленинграде, Харькове, Свердловске,
Новосибирске и Горьком;
всех предприятий, зданий и сооружений, сооружаемых в
сейсмических районах.
Авторский надзор проектных организаций проводится на
протяжении всего периода строительства и приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов ,по договору между заказчиком-застройщиком с
генеральной проектной организацией. Авторский надзор должен:
проверять в процессе строительства соответствие
выполненных строительно-монтажных работ проектным решениям и сметным
расчетам;
контролировать качество строительно-монтажных работ;
представлять заказчикам-застройщикам предложения о снижении стоимости
строительства, улучшении качества и сокращении его продолжительности;
участвовать вместе с заказчиком-застройщиком в
рассмотрении таких предложений подрядных строительно-монтажных организаций;
вести журнал авторского надзора и заносить в него
выявленные при строительстве отступления от проектно-сметной документа- 2,
Виды строительства
При разработке воспроизводственной структуры капитальных
вложений руководствуются определениями понятий о видах строи* тельсиза.
К нопому строительству (новостройке) относится
строительство предприятия (очереди), здания, сооружения на новых земельных
участках (площадках) по первоначальному, утверж- денному в установленном порядке,
проекту. Оно считается новостройкой до завершения строительства и ввода в
действие на полную проектную мощность. Если в период строительства
производится пересмотр проекта до ввода в действие мощностей, обеспечивающих
выпуск основной конечной продукции, то продолжение этого строительства по
измененному проекту относится также к новостройке.
Новостройкой также считается строительство: предприятия на
той же или на новой площадке (земельном участке) независимо от мощности
(производительности, вместимости) взамен ликвидируемого предприятия,
дальнейшее существование которого признано нецелесообразным по техническим
или экономическим условиям, а также в связи с необходимостью, вызываемой
производственно-техническими или санитарно-гигиеническими требованиями;
филиалов действующих предприятий или производственных
объединений, осуществляемое на новых земельных участках (площадках) по
утвержденному в установленном порядке отдельному проекту.
Если проектно-сметная документация на жилищное и
коммунальное строительство объектов просвещения, культуры и здраво* охранения
разработана отдельно независимо от проектно-сметной документации на
строительство предприятия, то новостройкой является: совокупность объектов
непроизводственного назначения, строительство которых предусмотрено проектом
комплексной застройки; отдельные здания или сооружения (жилой дом, школа
театр и др.).
Не относятся к новому строительству (инструкция ЦСУ СССР
от 22 дек. 1980 г. № 190/6):
вторые и последующие очереди предприятий; дополнительные
производственные комплексы, объекты и производства на предприятиях,
месторождениях (включая строящиеся на дополнительно отведенных площадках);
реконструкция и расширение действующих предприятий;
строительство, осуществляемое па действующих предприятиях в соответствии с
планом его технического развития (техническое пз- ревооружение действующего
предп-рнятия, строительство, связанное с поддержанием действующих мощностей
предприятий).
Вновь начинаемой стройкой являются:
строительство нового предприятия (сооружения) или
расширение, реконструкция действующего предприятия (сооружения), начинаемое в
плановом порядке;
вторая и последующие очереди предприятий;
дополнительные производственные комплексы и производства
на действующих и строящихся предприятиях.
Переходящей стройкой является строительство, расширение
или реконструкция действующего предприятия (сооружения), которое
предусматривается продолжать в плановом порядке на основании ранее
утвержденной проектно-сметной документации или на основании проектной
документации, переутвержденной в установленном порядке.
Таким образом, вновь начинаемыми и переходящими стройками
могут быть как новостройки (новое строительство), так и стройки на
действующих предприятиях.
Очередью строительства промышленного предприятия является
определенная проектом часть предприятия, обеспечивающая выпуск продукции или
оказание услуг. Она, в свою очз- редь, может состоять из одного или
нескольких пусковых комплексов.
Пусковым комплексом является совокупность объектов
основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического,
транспортного и складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций,
очистных сооружений и благоустройства, обеспечивающих выпуск продукции или
оказание услуг, предусмотренных проектом.
Объектом в составе стройки является каждое отдельно
стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием,
галереями, эстакадами, инженерными коммуникациями, подсобными и
вспомогательными сооружениями и устройствами, предусмотренными проектом.
Стройкой является совокупность зданий и сооружений
(объектов) строительство, расширение и реконструкция которых осуществляются
как правило, по единой проектно-сметной документации, а также отдельные
здания или сооружения (не входящие в ••ту совокупность), если на строительство
такого здания или сооружения разработана отдельная проектно-сметная
документация.
При осуществлении несколькими предприятиями (организация-
ми) строительства объекта в порядке долевого участия лимиты капитальных
вложений по такому объекту передаются в установленном порядке одному из этих
предприятий (организаций)—титуло- держателю (головному застройщику), которое
и отражает в статистической отчетности план капитального строительства и его
выполнение по объекту в целом на общих основаниях. Предприятия и организации-дольщики,
передавшие выделенные им капитальные вложения головному застройщику, в
показателях плана и отчетности по ф. No 2кс и другим соответствующим формам
эти капитальные вложения не отражают.
К объектам производственного назначения относятся объекты,
которые после завершения строительства будут функционировать в сфере
материального производства: в промышленности, сельском хозяйстве и
заготовках, водном и лесном хозяйстве, на транспорте и связи, в
строительстве, в торговле и общественном питании, материально-техническом
снабжении и сбыте, а также предприятия бытового обслуживания населения.
Предприятия торгов/и и общественного питания, бытового обслуживания населения
(как отдельно стоящие, так и размещаемые в жилых зданиях), строящиеся за счет
капитальных вложений в жилищное строительство, также относятся к объектам,
производственного назначения.
К объектам непроизводственного назначения, ко< торые не
участвуют непосредственно в процессе материального производства, относятся:
объекты жилищного и коммунального хозяйства, учреждения здравоохранения,
физкультуры, социального обеспечения, просвещения, культуры, искусства,
науки, а также административные здания. За счет лимитов капитальных вложений,
выделяз- мых на производственное строительство, могут предусматриваться также
средства на строительство некоторых объектов непроизводственного назначения:
средние специальные учебные заведения, готовящие квалифицированные кадры для
промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, геологии,
торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
материально-технического снабжения и других производственных отраслей;
научно- исследовательские институты, их опытные и экспериментальные базы,
проектно-конструкторские организации и нормативные станции, планируемые в
составе материального производства.
|