|
1. Финансирование строительства в
Нечерноземной зоне РСФСР
Нечерноземная зона РСФСР состоит из 6 автономных
республик: Карельской, Коми, Марийской, Мордовской, Удмуртской, Чувашской и
23 областей: Архангельской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Горьковской,
Ивановской, Калининской, Калининградской, Калужской, Кировской, Костромской,
Ленинградской, Московской, Мурманской, Новгородской, Орловской, Пермской,
Псковской, Рязанской, Свердловской, Смоленской, Тульской и Ярославской.
Для обеспечения интенсификации развития сельского
хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, перевода его на промышленную основу
принят ряд решений, стимулирующих работу заказчиков-застройщиков и строительных
организаций, осуществляющих сельскохозяйственное строительство в этой зоне.
Министерства (ведомства)-заказчики и заказчики-застройщики
ежегодно выделять Министерству строительства предприятии тяжелой индустрии
СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству
строительства СССР, Главмособл- строю при Мособлисполкоме и
Главленинградстрою при Лепгорис- полкоме на развитие производственной базы
строительных °рганизаций с Нечерноземной зоне РСФСР капитального вложения D
размере до 3 % объема подрядных строительно-монтажных работ,
выполняемых для сельского хозяйства в этой зоне. Этот поп
распространен также на строительные организации Минэнерго ССг в Нечерноземной
зоне РСФСР.
Разрешено Министерству строительства предприятий тяже,
индустрии СССР, Министерству промышленного строительства СССр Министерству
строительства СССР, Главмособлстрою при Мособт исполкоме и Главленинградстрою
при Ленгорисполкоме централу вать указанные капитальные вложения и
использовать их для уКа занной цели по ,согласованию с СМ РСФСР (письмо
Стройбанк СССР от 29 окт. 1981 г. № 306). 3
Заказчики-застройщики возмещают строительным организациям
Минтяжстроя СССР, Минпромстроя СССР, Минстроя СССР и Мнн- монтажспецстроя
СССР затраты по перевозке автомобильным транспортом к месту работы и обратно
на расстояние более 3 км в одном направлении работающих в сельском
строительстве Нечерноземной зоны РСФСР. Эти затраты предусматриваются в
сводных сметных расчетах строек сверх нормируемых расходов на временные
здания и сооружения на основании отчетных данный подрядных организаций,
осуществляющих строительство в данной местности, о фактических затратах на
эти цели, но не более 3 % стоимости строительно- монтажных работ по главам
1—7 на промышленное, сельскохозяйственное и жилищно-гражданское строительство
без начисления накладных расходов и плановых накоплений и без включения их в
объем строительно-монтажных работ.
Указанный порядок, кроме строек сельского хозяйства,
распространяется на строительство объектов других отраслей, расположенных в
сельской местности, районных центрах, поселках городского типа и рабочих
поселках, предназначенных для обслуживания сельскохозяйственных предприятий и
организаций сельского населения (жилые дома, школы, дошкольные учреждения,
объекты здравоохранения, клубы, магазины и другие здания и сооружения
культурно- бытового и коммунального назначения), а также объектов,
предназначенных для переработки и хранения местного сельскохозяйственного
сырья Нечерноземной зоны РСФСР (письмо Госстроя СССР от 19
авг. 1977 г. № 45-Д).
2. Финансирование строительства производственных баз
строительных организаций
Капитальные вложения на строительство и развитие
предприятий производственной базы строительных организаций предусматриваются
с выделением отдельными строками в государственных планах по следующим
министерствам, ведомствам СССР и советам министров союзных республик:
Минэнерго СССР, Минуглелром СССР,
стокстрой, Минлесбумпром, Минпромстройматериалы, Мин-
МИНВ0ССССР, МПС СССР, Минсвязи СССР, Минтяжстрой, Минпром- Р^^СССР,
Миннефтегазстрой, Минстрой СССР, Минсельстрой СТгГР Мннтрансстрой,
Минмонтажспецстрой СССР; советам ми- оов союзных республик с выделением
отдельными строками Мос- Н исполкома, Главмособлстроя при Мособлисполкоме,
Ленгорис- по^кома с выделением отдельной строкой Главленинградстроя.
другим, не перечисленным выше министерствам и ведомствам
СССР капитальные вложения на строительство и развитие предприятий
производственной базы строительных организаций не предусматриваются.
Приобретение строительных машин и транспортных средств и развитие предприятий
производственной базы для выполнения строительно-монтажных работ,
осуществляемых этими министерствами (включая работы, выполняемые
хозяйственным способом), должно предусматриваться за счет выделяемых им общих
лимитов капитальных вложений.
В составе капитальных вложений на строительство и развитие
производственной базы строительных организаций, как производственной отрасли,
предусматриваются вложения на развитие: заводо- строительных,
домостроительных и сельских строительных комбинатов; объединенных
производственных баз монтажных и специализированных организаций; опорных баз
передвижных механизированных колонн; пионерных производственных баз
строительных организаций; универсальных, специализированных и объединенных
баз технического обслуживания и ремонта строительных машин, механизмов,
агрегатов и узлов передвижных мастерских технического ремонта и обслуживания
строительных машин; автотранспортных предприятий; бетонорастворных заводов и
установок, цементно-бе- тонных заводов и баз дорожного строительства,
асфальтобетонных заводов, баз и установок дорожного строительства,
асфальтобетонных заводов, баз и установок дорожного строительства; баз
производственно-обслуживающего назначения, объектов складского, административного,
жилого, общественного и санитарно-бытового назначения; учебных комбинатов.
В составе этих капитальных вложений также планируется п
учитывается приобретение строительных машин, механизмов и транспортных
средств и другого оборудования строительных и монтаж- пых организаций, не
входящего в сметы па строительство.
Определение потребности в строительных машинах
производится исходя из физических объемов работ (по проектным данным),
подлежащих выполнению в планируемом году, и головой эксплуатационной
производительности машин.
По отрасли Промышленность строительных конструкций и талей
планируются и выделяются капитальные вложения на развитие: заводов сборных
железобетонных конструкций; заводов Строи тельных и алюминиевых конструкций;
заводов монтажных загото" вок; предприятий по изготовлению дверных и
оконных блоков; пред* приятии деревянных клееных конструкций; предприятий
лесопиления* находящихся на промышленном балансе заводов товарного бетона
раствора и асфальтобетона; заводов по производству инвентарных зданий и
помещений; заводов капитального ремонта строительных машин, агрегатов и узлов
к ним.
Средства на развитие базы строительной индустрии для
организации, осуществляющей строительство, в сводный сметный расчет к проекту
(рабочему проекту) предприятия, здания и сооружения не включаются (см.
«Методические указания», утвержденные Госстроем СССР 12 апр. 1984 г. № 170).
При проектировании крупных предприятий и сооружений,
располагаемых в отдаленных районах страны, где нет необходимой базы
строительной индустрии, может в виде исключения по согласованию с Госпланом
СССР и Госстроем СССР предусматриваться создание предприятий базы
строительной индустрии, предназначенной для нужд строительства данного
предприятия или сооружения. В этих случаях на строительство данной базы
строительной индустрии составляется отдельный проект и сводный сметный расчет
ее стоимости, данные которого включаются в сводку затрат к проекту (рабочему
проекту) на строительство крупного предприятия (сооружения).
3. Финансирование строительства, осуществляемого на
комплектном импортном оборудовании и компенсационной основе
Финансирование затрат на приобретение технической
документации на лицензию (приобретение права расширенного воспроизводства в
СССР нового оборудования, создаваемого по образцу или чертежам иностранной
фирмы с целью использования на отечественных предприятиях и стройках, закупка
нового технологического процесса производства продукции и др.) включается в'
графу 7 Прочие работы и затраты главы 9 сводного сметного расчета на
строительство предприятия, объекта. На стоимость лицензии не начисляются
ассигнования по главе Временные здания и сооружения сводного сметного
расчета.
Затраты на приобретение у иностранных фирм «Ноу-хау» (пеРе
дача опыта и знаний по эксплуатации и уходу за передаваемым обо рудованием,
передача технической документации на организацию нового производства,
техническая помощь, передача сведении освоению нового производства и др.)
финансируются только в ча
боетемия технической документации на строительство (рекон-
П^Н-кцию) предприятий, которая, как правило, разрабатывается на ическую часть
проекта (форпроекты) (письмо Госстроя СССР Т° 16 апр. 1975 г. № 4-930 и письмо Стройбанка СССР от 11 мая 1975 г № 97). Стоимость технической документации
включается в фу 7 Главы 12 сводного сметного расчета на проектные и изыска-
тепьские работы. Ассигнования на временные здания и сооружения на нее не
предусматриваются.
В сводных сметных расчетах на строительство в СССР
предприятий и объектов на основе компенсационных соглашений и контрактов с
иностранными фирмами капиталистических стран предусматривается в сводных
сметных расчетах резерв средств, на непредвиденные работы и затраты в размере
до 15 % сметной стоимости строительства за вычетом стоимости оборудования,
запасных частей, строительных металлоконструкций, сырья и материалов,
поставляемых фирмами капиталистических стран в соответствии с соглашениями и
контрактами. Средства резерва в части, относящейся к имеющимся в распоряжении
заказчика, могут расходоваться только с разрешения министерства (ведомства)
СССР — заказчика.
При поставках импортного оборудования на условиях
коммерческого или банковского кредита погашение его предусматривается в
контрактах с иностранными фирмами не только в период осуществления
строительства, но также после приемки в эксплуатацию завершенного стройкой
предприятия, в котором смонтировано это закупленное оборудование. В связи с
тем, что после утверждения акта Государственной приемочной комиссии на
приемку предприятия, построенного на комплектном импортном оборудовании,
сметная документация на строительство предприятия, как правило, должна
закрываться, оплата процентов за коммерческий и банковский кредит,
предоставляемый иностранными фирмами и банками при закупке импортного
оборудования в порядке разовых заказов, может производиться также за счет
эксплуатационных средств построенных предприятий (письмо Госстроя СССР от 8
сент. 1980 г. № АБ-4590-20/16).
За счет капитальных вложений финансируется первый комплект
запасных частей к импортному оборудованию. Под первым комплектом запасных
частей понимается необходимый для бесперебой- 1,0,1 работы поставленного
импортного оборудования в течение его гарантийного периода эксплуатации.
Стоимость первого комплекта д°лжна определяться в размере не свыше 2 % оптовой
цены оборудования. В случае поступления на строительство запасных частей на
лыцукэ сумму такие затраты должны относиться за счет средств основной
деятельности предприятия (письма Госстроя СССР от Февр. 1981 г. № 4-148 и Стройбанка СССР от 18 авг, 1981 г.
JSTQ 200). Стоимость импортного оборудования должна
опред0л путем исключения из полной суммы контракта с иностранной ch °Ч мой:
стоимости технической документации, затрат на оплату «и хау», запасных частей
(предусматриваются в сметах на приоб тение оборудования отдельными строками),
материалов для произ водства промышленной продукции, строительных
металлических конструкций и других изделий, включаемых в объем строительно
монтажных работ.
|