|
1. Приемка законченных строек и
объектов промышленного назначения
Государственные приемочные комиссии принимают в
эксплуатацию законченные строительством объекты производственного назначения
только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации (укомплектованы
эксплуатационным персоналом и рабочими кадрами, обеспечены энергоресурсами,
сырьем и др.), на них устранены недоделки и на установленном оборудовании
начат выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в объеме,
соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период (СП
СССР, 1981, № 7, ст. 43).
Аналогично опытные, экспериментальные, опытно-промышленные
заводы, цехи и установки подлежат приемке в эксплуатацию, только если они
подготовлены к проведению опытов или выпуску продукции, предусмотренной
проектом.
Не допускается приемка в эксплуатацию Государственной
приемочной комиссией объектов производственного назначения, по кото- рым в
нарушение установленного порядка внесены изменения в со- ^ пусковых
комплексов. Заказчик-застройщик не должен предъ- • •'•ять к приемке в
эксплуатацию пусковые комплексы, но РсДусмотрснные проектом. В исключительных
случаях изменения орга,^аВ ПР°СКТНЫ* пусковых комплексов могут вноситься
только СМ Сг' УтвсРдившим проект (по проектам, утвержденным —после
предварительного рассмотрения изменений Госпланом: СССР и Госстроем СССР), до
назначения Государств приемочной комиссии. При этом из состава пусковых
комплек не должны исключаться здания и сооружения, предназначенные
санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения зл^ вых и безопасных
условий труда, эффективной очистки, обезвре>ки" вания и улавливания
вредных выбросов в атмосферу, воду и почв а также подъездные пути с фронтами
погрузки и выгрузки, линии связи и мелиоративные мероприятия.
Изменения состава пусковых комплексов, связанные с уточне
нием вводимых в действие промышленных мощностей, предусмог ренных планом
экономического и социального развития СССР, производятся только с разрешения
Совета Министров СССР.
Разрешена ежегодная приемка в эксплуатацию орошаемых и
осушенных земель в процессе строительства оросительных и осушительных систем
после осуществления строительства оросительной и осушительной сети, водохозяйственных
сооружений, объектов, необходимых для нормальной эксплуатации систем,
использования земель и для других работ, входящих в состав пускового
комплекса. По оросительным и осушительным системам с продолжительностью
строительства не более одного года и при необходимости эксплуатации земель в
сельскохозяйственном производстве допускается одна приемка части земель до
полного завершения строительства в соответствии с проектом.
Приемка в эксплуатацию последнего пускового комплекса
производится одновременно с приемкой объекта в целом или его последней
очереди.
В целях дальнейшего упорядочения процесса освоения
проектных мощностей установлена необходимость планирования продолжительности
освоения проектной мощности и начального уровня этого освоения. При этом
планировании до подписания акта о приемке предприятия, производственного
объекта в эксплуатацию должны быть выполнены:
работы по подготовке вводимого в действие предприятия,
объекта к выпуску продукции (укомплектование кадрами, обеспечение сырьем,
материалами, оснасткой, энергоресурсами, создание необходимого задела деталей
и полуфабрикатов, накопление требуемого количества комплектующих изделий и
др.);
пусконаладочные работы, включая комплексное опробование
(вхолостую и на рабочих режимах);
работы по устранению строительных и монтажных недоделок и
дефектов оборудования.
Пример расчета планируемого начального уровня освоения
проектной мощности: определить начальный уровень освоения проектной мощности
пои! нимаемого в эксплуатацию завершенного строительством корпуса
механической обработки деталей предприятия тяжелого машиностроения с годовым
выпуском простой продукции до 25 тыс. т. К простой продукции относятся
машины, механизмы, оборудование, изделия, большинство деталей которых
обрабатывается до 5-го класса точности, имеющие простую кинематику и
управление (шахтные вагонетки, транспортеры, металлическое крепление, тали,
лебедки ручные, автосцепы, стрелочные переводы, запасные части к
оборудованию, машинам и изделиям, обрабатываемые по 4-му и более низкому
классам точности).
1. По «Нормам продолжительности освоения проектных
мощностей вводимых в действие промышленных предприятий, объектов» (утв.
Госпланом СССР 10 мая 1978 г. № 63) по 11 находим для данного корпуса
механической обработки деталей норму продолжительности освоения проектной
мощности — 6 мес.
2. По 19 этой норме соответствует начальный
уровень освоения проектной мощности — 65 %.
3. Определяем планируемый начальный уровень
освоения проектов мощности принимаемого в эксплуатацию корпуса механической
обработки деталей в физическом измерении мощности:
25-0,65=16,25 тыс. т в год.
При количестве рабочих дней в году 255 и двухсменной
работе планируемый начальный уровень освоения проектной мощности будет:
в сутки — 16,25 : 255=63,6 т;
в смену — 16,25 : (255-2)=31,8 т. (письмо Стройбанка СССР
от 18 авг. 1981 г. № 201 по согласованию с Госпланом СССР).
4. В Государственную приемочную комиссию
заказчик-застройщик представил бухгалтерскую справку с перечислением номеров
и дат накладных о сдаче на склад готовой продукции механически обработанных
деталей за 10 сут работы объекта. Из справки видно, что в среднем за этот
период на склад сдавалось в сутки 48 т механически обработанных деталей
вместо следуемых 63,6 т.
На основании изложенного Государственная приемочная
комиссия не смогла подписать акт о готовности построенного объекта к
эксплуатации и предложила заказчику-застройщику принять необходимые меры к
достижению нормативного начального уровня освоения проектной мощности
корпуса.
2. Приемка законченных объектов строительства
жилищно-гражданского назначения
Государственные приемочные комиссии принимают в
эксплуатацию законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения
только после выполнения всех строительно-монтажных работ и благоустройства
территории при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в
полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения
недоделок.
Жилые дома, имеющие встроенные и пристроенные помещения
для предприятий и учреждений торговли, общественного питания,
вого обслуживания населения и нужд непромышленного харак-
а предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения '
строительно-монтажных работ, включая работы по указанным помещениям (СП СССР,
1981, № 7, ст. 43).
Приемка в эксплуатацию указанных предприятий и учреждений,
размешенных во встроенных и пристроенных помещениях, должна производиться
после подготовки их к оказанию услуг, предусмотренных проектом,
соответствующим Государственными приемочными комиссиями по отдельному акту с
открытием их одновременно с началом заселения жилых домов (письмо Госстроя
СССР от 14 дек. 1981 г. № Дп-6628-1 и письмо Стройбанка СССР от И янв. 1982 г. № 5).
Следует отметить, что постановлением СМ СССР «О приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов» от 23 янэ. 1981 г. № 105 (СП СССР, 1981, № 7, ст. 43) не предусмотрена приемка в эксплуатацию законченных
объектов строительства жилищно-гражданского назначения в частичном объеме в
виде пусковых комплексов.
3. Приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных
зданий в новых жилых микрорайонах
Приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий в
новых жилых микрорайонах в виде законченных градостроительных комплексов
должна осуществляться в столицах союзных, ав« тономных республик,
административных центрах краев и областей, а также в других городах, где
созданы или должны быть созданы службы единого заказчика по
жилищно-коммунальному и культурно-бытовому строительству, и производиться в
соответствии с «Положением о градостроительном комплексе», утвержденным
Госграж- Данстросм 30 июня 1982 г. № 173.
4. Приемка в эксплуатацию некоторых объектов
жилищно-гражданского строительства без благоустройства с выходом постановления
СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105 приемке в эксплуатацию законченных
строительных объектов» постановление Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38 «О сроках вьтолнения некоторых работ по благоустройству застраиваемых ТеРриторий»
остается в силе. В соответствии с постановлением Госстроя СССР ^разрешается в
виде исключения приемка в эксплуата цию жилых домов, общежитий, детских
дошкольных учреждений п общеобразовательных школ без выполнения работ по
озеленению внутриквартальных территорий, устройству верхнего покрытия
подъездных дорог к зданиям, тротуаров и хозяйственных площадок в случаях,
когда указанные работы по температурно-климатическим условиям не могут быть
выполнены к моменту завершения строительства перечисленных объектов.
На объекты производственного назначения, а также на другие
объекты жилищно-гражданского назначения это постановление Гос.- строя СССР не
распространяется (письмо Госстроя СССР от 1 янв. 1982 г. № АБ-61-1 и письмо Стройбанка СССР от 25 янв. 1982 г. №21).
5. Приемка в эксплуатацию зданий с приборами учета
расходования тепловой энергии
Начиная с 1983 г. не допускается приемка в эксплуатацию
зданий и сооружений без оснащения их приборами учета, системами контроля и
автоматического регулирования расхода тепловой энергии. Одновременно с 1983 г. учреждения Стройбанка СССР, участвующие в работе Государственных комиссий по приемке в
эксплуатацию объектов производственного назначения, осуществляя контроль за
качеством строительства жилых домов и объектов культурно-бытового назначения,
не подписывают акты приемки в эксплуатацию объектов производственного
назначения, и не оплачивают товарную строительную продукцию по объектам
жилищно-гражданского назначения без оснащения их приборами учета, системами
контроля и автоматического регулирования расхода тепловой энергии (письмо
Стройбанка СССР от 15 нояб. 1982 г. № 281).
Заказчики-застройщики должны принимать меры к подготовке
установки приборов учета также холодной воды в отдельных помещениях,
квартирах и производствах.
6. Приемка отдельных участков газопроводов
Принято решение об утверждении пусковых комплексов на
отдельные участки магистральных газопроводов. После приемки всеч пусковых
комплексов Мингазпром производит приемку -законченного строительством
магистрального газопровода в целом Государственной приемочной комиссией под
председательством заместителя
гтпя газовой промышленности (письмо Стройбанка СССР от
3Тмая 1982 ,№156).
При указанном поэтапном вводе в эксплуатацию магистральных
газопроводов в состав пусковых комплексов могут включаться как отдельные
участки магистральных газопроводов, так и компрессорные станции (письма
Госплана СССР от 28 мая 1982 г. jsjb ВИ-950/25-451 и Госстроя СССР от 25 мая 1982 г. № АБ-2911-
20/7).
7. Выборочный контроль за соблюдением Государственными
приемочными комиссиями правил приемки объектов в эксплуатацию
Выборочный контроль осуществляется комиссиями в составе
представителей Госстроя СССР, Госплана СССР, Стройбанка СССР, Госбанка СССР,
ЦСУ СССР, органов Государственного надзора и госстроев союзных республик
непосредственно на объекте, принятом в эксплуатацию, ввод в действие которого
отражен в годовом отчете, через 10—15 дней после утверждения акта.
При проведении выборочного контроля следует
руководствоваться пост. СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», главой СНиП III-3-81
«Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные
положения», отраслевыми правилами приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов со специфическими условиями производства продукции,
утвержденными соответствующими министерствами и ведомствами СССР по
согласованию с Госстроем СССР, ЦК профсоюзов и заинтересованными органами
Государственного надзора.
Порядок проведения выборочного контроля. Рукводитель
комиссии по выборочному контролю назначается руководством Госстроя СССР или
по его поручению руководством госстроев союзных республик из числа
должностных лиц Госстроя СССР (госстроев союзных республик). Формирование
комиссий осуществляется руководителем комиссии по согласованию с
вышеуказанными организациями из числа должностных лиц этих организаций после
получения оперативных данных ЦСУ СССР или Стройбанка СССР (Госбанка СССР) о
вводе объекта в эксплуатацию.
Участники контроля знакомятся на месте с проектно-сметной
Документацией, титульным списком объекта строительства, документами с.
составе пускового комплекса с изменениями состава пускового комплекса и
соблюдением при этом требований п. 6а постановления СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105, с документами о назначении Государственной приемочной комиссии, актом Государственной
приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством
объекта и прилагаемыми к нему документами, приказом об утверждении акта
приемки, копией отчета по ф. № 2-кс (годовая), документами о фактическом
выпуске продукции на введенных мощностях (объектах), а также проверяют
состояние объекта в натуре.
Практическая работа по контролю осуществляется при участии
представителей заказчика (застройщика), генерального подрядчика и
эксплуатационной организации.
Оформление материалов -контроля. Результаты контроля за
соблюдением Государственными приемочными комиссиями правил прлемки объектов в
эксплуатацию оформляется актом, в котором указывается, закончен фактически
или не закончен строительством в соответствии с утвержденным проектом
принятый в эксплуатацию объект, и делается заключение по результатам
контроля.
В случае выявления фактов приемки в эксплуатацию объекта,
фактически не законченного строительством и не подготовленного к выпуску
продукции (оказанию услуг), по которому акт приемки подписан и утвержден и
объект включен в отчетность по вводу мощностей и основных фондов, в выводы
комиссии вносятся предложения об отмене утверждения акта, а также об
изменении отчетных данных по проверяемому объекту и о привлечении виновных
лиц к ответственности. Госстрой СССР с участием Госплана СССР, Стройбанка
СССР (Госбанка СССР), ЦСУ СССР рассматривает выводы комиссии и о принятом
решении сообщает органу, утвердившему акт о приемке объекта в эксплуатацию
(утв. Госстроем СССР 6 авг. 1982 г. по согласованию с Госпланом СССР,
Стройбанком СССР, Госбанком СССР и ЦСУ СССР).
|