Вся библиотека >>>

Содержание книги >>>

 

Медицинская литература

Популярная медицинская энциклопедия


Раздел: Медицина 



 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

 

 

Право граждан СССР на охрану здоровья — одно из величайших завоеваний, приобретенных в результате Великой Октябрьской социалистической революции. Партия и Правительство всегда уделяли и уделяют этому вопросу особое внимание. В нашей стране созданы новые социально-экономические условия и новая система здравоохранения, к-рых не знало капиталистическое об-во.

Многие декреты, подписанные лично В. И. Лениным в первые годы Советской власти —«О восьмичасовом рабочем дне», «О социальном страховании», «О страховании на случай болезни» и др., проникнуты заботой об укреплении здоровья советских людей (см. Законодательство о здравоохранении, Здравоохранение, Здравоохранение в   СССР).

За годы Советской власти в результате глубоких социально-экономических преобразований народное здравоохранение в нашей стране добилось крупных успехов. Охрана здоровья граждан — дело большой государственной важности. В Программе Коммунистической партии Советского Союза подчеркнуто, что социалистическое государство — единственное государство, к-рое берет на себя заботу об охране и постоянном улучшении здоровья всего' населения.

Советское законодательство реально гарантирует право на охрану здоровья, а также предусматривает меры, к-рые его обеспечивают.

Гарантии права на охрану здоровья. Провозглашенное Конституцией (Основным Законом) СССР право граждан СССР на охрану здоровья обеспечивается бесплатной квалифицированной медпомощью, оказываемой гос. учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактич. мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды. Оно обеспечивается также особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, если он не связан с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни. Обеспечение и охрана этого права включают ряд норм, относящихся ко многим отраслям советской правовой науки: к административному, гражданскому, трудовому, семейному, уголовному праву.

 



Верховный Совет СССР утвердил 19 декабря 1969 г. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении. Законодательство ставит своей задачей регулировать общественные отношения в области охраны здоровья населения в целях обеспечения гармонич. развития физич. и духовных сил, здоровья, высокого уровня трудоспособности и долголетней активной жизни граждан; предупреждения и снижения заболеваемости, дальнейшего сокращения инвалидности и снижения смертности; устранения факторов и условий, вредно влияющих на здоровье граждан.

Подчеркивается, что охрана здоровья населения является обязанностью всех гос. органов, предприятий, учреждений и организаций. Участие в обеспечении охраны здоровья принимают профсоюзы, кооперативные организации, об-ва Красного Креста и Красного Полумесяца и другие общественные организации в соответствии с их уставами и положениями. Вместе с тем обязанность охраны здоровья возлагается и на самих граждан: «Граждане СССР,— говорится в Основах законодательства о здравоохранении,— должны бережно относиться к своему здоровью и здоровью других членов общества».

Право на занятия медицинской и фармацевтической деятельностью. Законом установлено, что в нашей стране к мед. и фарм. деятельности могут быть допущены лишь те, кто получил спец. подготовку и квалификацию в соответствующих высших и средних спец. учебных заведениях СССР (см. Медицинское образование). Иностранцы и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в СССР, лишь тогда могут заниматься мед. и фарм. деятельностью на территории СССР, если они получили спец. подготовку и квалификацию в соответствующих высших и средних спец. учебных заведениях СССР. Если же мед. или фарм. подготовка и квалификация получены в соответствующих учебных заведениях за рубежом, то такие лица допускаются к мед. или фарм. деятельности в порядке, установленном законодательством Союза ССР.

Запрещено заниматься мед. практикой или фарм. деятельностью лицам, не допущенным к этому в установленном порядке. Законодательство союзных республик устанавливает ответственность за незаконное врачевание. Статья 221 УК РСФСР (здесь и дальше мы будем ссылаться на статьи кодексов РСФСР, хотя подобные статьи есть в кодексах и других союзных республик) устанавливает, что занятие врачеванием как профессией лицом, не имеющим надлежащего мед. образования, наказывается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до 300 руб. либо влечет применение мер общественного воздействия. Преступление считается совершенным независимо от того, наступили или не наступили для больного вредные последствия в результате незаконного врачевания. Если в результате таких действий чьему-либо здоровью был причинен вред или наступила смерть, то виновный привлекается к уголовной ответственности по совокупности как за незаконное врачевание, так и за нанесение неосторожного тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения или за убийство, совершенное по неосторожности. Если «врачеватель», не имеющий надлежащего мед. образования, знает, что применяемые им средства не приносят больному пользы, но берет за такое «лечение» плату, то это квалифицируется как мошенничество. Т. о., закон направлен против знахарей и шарлатанов. Не влечет за собой уголовной ответственности оказание медпомощи лицом, не имеющим мед. образования, если помощь оказывалась в состоянии крайней необходимости, напр, при автодорожном   происшествии   или   во   время стихийного бедствия. Такая экстренная помощь — гражданский долг каждого гражданина СССР. Так, правилами дорожного движения запрещена эксплуатация автобусов, легковых и грузовых автомобилей, мотоциклов с колясками, если на них нет аптечки. Аптечка предназначена не только для пассажиров данного автомобиля, но и для оказания экстренной медпомощи пассажирам других автомобилей и пешеходам, попавшим в дорожно-транспортное происшествие.

Закон разрешает врачам применять в мед. практике лишь те методы диагностики, профилактики и лечения и лекарственные средства, к-рые разрешены МЗ СССР. Вместе с тем врач может в интересах излечения больного и с его согласия, а в отношении больных, не достигших шестнадцатилетнего возраста, с согласия их родителей, опекунов или попечителей применять новые, научно обоснованные, но еще не допущенные к всеобщему применению методы диагностики, профилактики и лечения и лекарственные средства. Порядок их применения устанавливается МЗ СССР. С согласия больных либо их родителей, опекунов и попечителей разрешено производить хирургич. операции и применять сложные методы диагностики. Такого согласия не требуется, если промедление в установлении диагноза или проведении операции угрожает жизни больного.

Леч.-проф. помощь гражданам оказывается учреждениями здравоохранения по месту жительства и месту работы. Эту помощь должно безотлагательно оказывать ближайшее леч.-проф. учреждение независимо от ведомственной подчиненности тем лицам, к-рые пострадали от несчастных случаев или вследствие внезапного заболевания: оказались в состоянии, требующем срочной медпомощи.

Все мед. и фарм. работники обязаны оказывать первую медпомощь гражданам в дороге, на улице, в иных общественных местах и на дому. Нарушение этого требования влечет применение мер общественного воздействия, дисциплинарное или уголовное наказание.

Обязанности организаций и граждан по оказанию помощи медицинским работникам. Администрация предприятий, учреждений и организаций обязана выделять учреждениям здравоохранения помещения и транспорт, а также оказывать врачам и другим медработникам содействие в выполнении их проф. обязанностей. Исполкомы местных Советов народных депутатов, руководители учреждений, предприятий и организаций и другие должностные лица должны содействовать медработникам в оказании безотлагательной медпомощи гражданам, предоставляя транспорт, средства связи и другую необходимую-помощь. В случаях, когда создастся угроза жизни больного, врач или другой медработник может использовать бесплатно любой из имеющихся в данной обстановке вид транспорта для проезда к месту нахождения больного или для его транспортировки в ближайшее леч.-проф. учреждение. Правила дорожного движения обязывают всех водителей (за исключением спец. и дипломатических автомашин) останавливаться и безвозмездно предоставлять место1 в   автомобиле    медработникам,    к-рые следуют в попутном направлении для оказания медпомощи, а также независимо от направления движения для проезда к больным, находящимся в угрожаемом для жизни состоянии, или доставки таких больных в ближайшее леч.-проф. учреждение. Для остановки автомашины медработник должен поднять вверх удостоверение с изображением красного креста либо иметь нарукавную повязку или сумку с красным крестом. После поездки медработник ло просьбе водителя должен выдать ему талон установленного образца. Часть I статьи 127 УК РСФСР предусматривает, что неоказание лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой и явно не терпящей отлагательства помощи, если она заведомо могла быть оказана виновным без серьезной опасности для себя или других лиц, либо несообщение надлежащим учреждениям или лицам о необходимости оказания помощи наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев или общественным порицанием либо влечет применение мер общественного воздействия.

Законодательство о труде и охране здоровья. Большое внимание охране здоровья трудящихся уделяет трудовое законодательство. В Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде сказано, что охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профзаболеваний и производственного травматизма составляют одну из главных   забот   Советского   государства.

В коллективном договоре, к-рый заключается фабричным, заводским или местным комитетом профсоюза от имени коллектива рабочих и служащих с администрацией предприятия или организации, наряду с положениями по трудовым вопросам содержатся также положения о рабочем времени, времени отдыха, охране труда.

В целях охраны здоровья трудящихся среди других мер, обеспечивающих право граждан СССР на отдых, нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. По мере создания экономич. и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе. Установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для рабочих и служащих: в возрасте от 16 до 18 лет—36 час. в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет — 24 часа в неделю, а для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда,— не более 36 час. в неделю. Законодательством Союза ССР установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных работников — врачей, учителей и  др.

Для рабочих и служащих устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. На тех лредприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы вводить пятидневную рабочую неделю нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать  7   час.   при  недельной норме 41 час, 6 час. при недельной норме 36 час. и 4 часов при недельной норме 24 часа. Накануне праздничных дней — Нового года, Международного женского дня, Дня международной солидарности трудящихся, Дня Победы, Дня Конституции, годовщины Великой Октябрьской социалистической революции — продолжительность работы (за исключением тех рабочих и служащих, к-рые по закону имеют сокращенную продолжительность рабочего времени) сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 час.

Закон предъявляет особые требования к условиям работы в ночное время, т. е. с 10 час. вечера до 6 час. утра. При работе в ночное время установленная продолжительность работы или смены сокращается на один час, кроме тех рабочих и служащих, к-рым уже предусмотрено сокращение рабочего времени. В тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, напр, в непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжительность ночной работы уравнивается с дневной.

Учитывая, что работа в ночное время наиболее тяжела, закон запрещает допускать к ней беременных женщин и матерей, кормящих грудью, а также женщин, имеющих детей в возрасте до одного года; не допускаются к этой работе также рабочие и служащие моложе 18 лет и другие категории работников в соответствии с законодательством. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, что такая работа не противопоказана им по мед. рекомендациям.

Сверхурочные работы (сверх установленной продолжительности рабочего времени), как правило, не допускаются. Администрация может применить сверхурочные работы только в исключительных случаях, предусматриваемых законодательством союзных республик. Они могут производиться лишь с разрешения фабричного, заводского, местного комитета профсоюза. Длительность их не должна превышать для каждого рабочего или служащего 4 час. в течение 2 дней подряд и 120 час. в год. Администрация обязана вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником. К сверхурочным работам не допускаются беременные женщины, кормящие грудью матери и другие   категории   трудящихся.

Время отдыха. Рабочим и служащим предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 час, к-рый в рабочее время не включается. Рабочий или служащий вправе использовать это время по своему усмотрению и отлучаться с места выполнения работы. Перерыв для отдыха и питания предоставляется, как правило, через 4 часа после начала работы. Время его начала и окончания определяется правилами внутреннего распорядка. Там, где по условиям производства установить перерыв нельзя, рабочему или служащему должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.   Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.

Законодательством установлен еженедельный непрерывный отдых; его продолжительность должна быть не менее 42 час. При пятидневной рабочей неделе рабочим и служащим предоставляется 2 выходных дня в неделю, а при шестидневной — 1 выходной день. Работа в выходные дни запрещается. Привлекать отдельных рабочих и служащих к работе в выходные дни допускается только с разрешения фабричного, заводского, местного комитета профсоюза в исключительных случаях, определяемых законодательством союзных  республик.

Привлечение рабочих и служащих к работе в выходные дни производится по письменному приказу или распоряжению администрации с соблюдением ограничений, установленных для отдельных категорий работников. За работу в выходной день предоставляется другой день отдыха в течение ближайших 2 нед. Если предоставить другой день отдыха невозможно (в связи с увольнением рабочего или служащего и в других случаях, предусмотренных законодательством), то работа в выходной день оплачивается в двойном размере. В праздничные дни допускаются работы, приостановка к-рых невозможна по производственно-технич. условиям, напр, на непрерывно действующих предприятиях, а также работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные  работы.

Всем рабочим и служащим предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Продолжительность отпуска не менее 15 дней, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности. Рабочим и служащим моложе 18 лет ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью 1 календарный месяц. Вместе с тем трудовое законодательство устанавливает дополнительные отпуска. Они предоставляются: рабочим и служащим на производствах с вредными условиями труда; рабочим и служащим, занятым в определенных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации; работникам с ненормированным рабочим днем; рабочим и служащим, работающим в р-нах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, и в других предусмотренных законодательством случаях. Кроме того, в качестве поощрения за выполнением гос. или общественных обязанностей по месту работы могут предоставляться дополнительные отпуска общественным воспитателям несовершеннолетних, членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка, членам добровольных пожарных дружин и в других случаях в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.

Предусмотрен следующий порядок предоставления отпусков. Отпуск за первый год работы предоставляется рабочим и служащим по истечении 11 мес непрерывной  работы  на  данном  предприятии, в учреждении, организации. До истечения 11 мес. непрерывной работы по просьбе работника отпуск предоставляется: женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; рабочим и служащим моложе 18 лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора — по истечении 3 мес. работы; в других предусмотренных законодательством случаях. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время года в соответствии с очередностью предоставления отпусков, установленной администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.

Закон требует, чтобы отпуск предоставлялся ежегодно в установленный срок. Отпуск может быть перенесен или продлен при временной нетрудоспособности рабочего или служащего, при выполнении рабочим или служащим государственных или общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством. В исключительных случаях, когда предоставление отпуска в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия пли организации, допускается с согласия работника и по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза перенести отпуск на следующий год; в этом случае он может быть объединен с очередным. Запрещено не предоставлять ежегодный отпуск в течение 2 лет подряд, а также не предоставлять отпуск рабочим и служащим моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда. Не допускается замена отпуска денежной компенсацией, кроме случаев увольнения рабочего или служащего, не использовавшего отпуск.

Заработная плата и выплата пособий. Труд рабочих и служащих в СССР оплачивается в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера. На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и в местностях с тяжелыми климатич. условиями устанавливается повышенная оплата труда. Повышенная оплата — это компенсация работнику за тяжелые условия труда; она направлена на то, чтобы он мог использовать этот дополнительный заработок на усиленное питание, отдых, оздоровительные мероприятия и т. д. В повышенном размере оплачивается работа в ночное и сверхурочное время. При повременной оплате работа в сверхурочное время оплачивается за первые 2 часа в полуторном размере, а за последующие часы — Б двойном. При сдельной оплате, а также в тех отраслях народного хозяйства, где установлены единые тарифные ставки для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков, за работу в сверхурочное время производится доплата в размере 50% тарифной ставки повременщика соответствующего разряда за первые 2 часа сверхурочной работы и в размере 100% тарифной ставки за последующие часы. Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается.

Кроме заработной платы, рабочим и служащим из общественных фондов потребления выплачиваются пособия по гос. соц. страхованию (см. Социальное страхование) и пенсии, предоставляются путевки в санатории, дома отдыха и туристские базы, оказывается бесплатная медпомощь, осуществляется бесплатное обучение, производятся другие выплаты и предоставляются иные льготы. Средства из этих фондов идут также на строительство жилищ, школ, культурно-бытовых и мед. учреждений, на улучшение культурно-бытового обслуживания рабочих и служащих, а также на содержание детей в   детских   дошкольных   учреждениях.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о труде все рабочие и служащие подлежат обязательному гос. соц. страхованию, к-рое осуществляется за счет государства. Взносы на него уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями без каких-либо вычетов из заработной платы рабочих и служащих. Законодательство предусматривает следующие пособия по гос. соц. страхованию: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по случаю рождения ребенка и др. Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются при болезни, увечье, временном переводе на другую работу в связи с заболеванием, при сан.-кур. лечении; при уходе за больным членом семьи; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия. Освобождать рабочих и служащих от работы во всех случаях временной нетрудоспособности могут только врачи, к-рым предоставлено это право. При освобождении от работы в установленном порядке выдается листок нетрудоспособности и в соответствующих случаях справка, к-рые являются документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность.

Порядок выплаты пособий определяется Положением о порядке назначения и выплате пособий по государственному    социальному   страхованию.

Положением предусмотрено, что при уходе за заболевшим членом семьи пособие выдается в том случае, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья заболевшего и если невозможно больного поместить в б-цу, а в семье нет другого члена семьи, к-рый мог бы ухаживать за больным (домашняя работница не считается членом семьи). Пособие по уходу за заболевшим членом семьи выплачивается не более чем за 3 дня. Продление срока выплаты пособия по уходу сверх 3 дней производится лишь в исключительных случаях, в зависимости от тяжести заболевания и бытовой обстановки. При заболевании ребенка в возрасте до 2 лет матери выдается пособие независимо от того, имеется ли другой член семьи, способный ухаживать за больным ребенком. Пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 14 лет, выплачивается за период, в течение к-рого ребенок нуждается в уходе, но не более чем за 7 календарных дней. Одиноким матерям, вдовам и разведенным женщинам пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 7 лет, может выдаваться на срок до 10 календарных дней. Матерям, освобожденным от работы для нахождения    вместе    с    больным    ребенком в стационаре, пособие выплачивается за весь период пребывания в стационаре.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профзаболевания рабочим и служащим гос., кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, в т. ч. и не состоящим членами профсоюза, выплачивается в размере 100% заработка независимо от непрерывного стажа работы. При назначении пособий по временной нетрудоспособности трудовым увечьем считается повреждение здоровья при несчастных случаях, связанных с работой. Такими считаются случаи, если они произошли при выполнении трудовых обязанностей, в т. ч. во время командировки, а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или учреждения, хотя бы и без поручения администрации; если они произошли в пути на работу или с работы; если случились на территории предприятия или учреждения или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы; в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. д. перед началом или по окончании работы. Считаются связанными с работой несчастные случаи, к-рые произошли вблизи предприятия или учреждения или иного места работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка; при выполнении гос. и общественных обязанностей, а также при выполнении спец. заданий советских, партийных, проф. или иных общественных организаций, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой; при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеч. жизни, по охране социалистической собственности, а также по охране социалистического правопорядка. Утрата трудоспособности в связи с выполнением донорских функций приравнивается к утрате трудоспособности вследствие несчастного случая, связанного  с  работой.

Пособие по временной нетрудоспособности в других случаях выдается членам профсоюза в размерах: при непрерывном стаже работы до 3 лет — 50% заработка, от 3 до 5 лет — 60%, от 5 до 8 лет — 80%, 8 или более лет — 100% заработка; рабочим и служащим, не достигшим 18 лет,—60% заработка, а работающим инвалидам Великой Отечественной войны 100% независимо от непрерывного стажа работы. Рабочим и служащим, не состоящим членами профсоюза, пособие выплачивается в половинном размере указанных норм.

Лишаются пособия рабочие и служащие, нарушающие режим, установленный для них врачом, или не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование во ВТЭК (см. Врачебно-трудовая экспертная комиссия)^ а также выехавшие в период временной нетрудоспособности в другую местность без согласия лечащего врача или без   направления ВТЭК.

Особое значение для борьбы с алко-_ голизмом имеет порядок, устанавливающий   лишение   пособия   при   заболеваниях вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем (травмы, алкогольный психоз, белая горячка, хронич. алкоголизм)., В таких случаях листки нетрудоспособности при амбулаторном и стационарном лечении не выдаются и пособия по временной нетрудоспособности не выплачиваются.

Охрана труда женщин. В нашей стране женщина — труженица и мать — окружена всеобщим вниманием и за-ботойч (см. Охрана материнства и детства). Советское трудовое законодательство содержит спец. нормы по охране труда женщин. Запрещается применять труд женщин на тяжелых работах и на работах с вредными уело- . виями труда, а также на подземных работах, кроме нек-рых подземных работ — работ по сан., бытовому обслуживанию и т. д. Женщины не должны переносить и передвигать тяжести, превышающие установленные для них предельные нормы. Напр., при переноске груза по ровной поверхности предельный вес груза не должен превышать 20 кг; если могут быть применены носилки, то они должны иметь ножки, при этом предельный вес груза с носилками не должен превышать 50 кг на двоих женщин и др. Не допускается привлечение женщин к работам в ночное время, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью, и разрешается как временная мера. Закон запрещает привлекать женщин к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направлять в командировки беременных женщин и матерей, кормящих грудью, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 1 года. Женщины, имеющие детей в возрасте от 1 года до 8 лет, не должны привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия.

Беременные женщины на время беременности переводятся на другую, более легкую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. Кормящие грудью матери и женщины, к-рые имеют детей в возрасте до 1 года, в случае невозможности выполнять прежнюю работу переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка на прежней работе на все время кормления ребенка или до достижения им возраста 1 года.

Женщинам предоставляется отпуск на 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов. В случае, если роды прошли ненормально или родились двое или больше детей, отпуск после родов предоставляется продолжительностью 70 календарных дней. Женщинам, усыновившим в установленном порядке новорожденных детей непосредственно из родильного дома, предоставляется отпуск на срок со дня усыновления и до истечения 56 дней со дня рождения ребенка. Женщины, в т. ч. и не состоящие членами профсоюза, имеют право на пособие по беременности и родам независимо от стажа работы в размере полного заработка. Если со дня ухода в отпуск по беременности до дня родов прошло больше или меньше установленного законом числа дней дородового отпуска, то пособие выплачивается за все дни, фактически проведенные в дородовом отпуске. Послеродовой отпуск исчисляется со дня родов, включая и день родов.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него женщине по ее заявлению предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в организации. Кроме отпуска по беременности и родам, по заявлению женщине предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или частями в любое время до достчжения ребенком возраста 1 года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные отпуска, время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы не засчптывается.

Матерям, кормящим грудью, и женщинам, к-рые имеют детей в возрасте до 1 года, помимо общего перерыва для отдыха и питания, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка. Они предоставляются не реже чем через 3 часа, продолжительностью не менее 30 мин. каждый, а если детей в возрасте до 1 года двое или больше, то продолжительность перерыва устанавливается не менее 1 часа. Перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливает администрация совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза с учетом пожеланий матери.

Закон запрещает отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или кормлением ребенка. Нельзя увольнять по инициативе администрации беременных женщин, матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте до 1 года, кроме случаев полной ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством   увольняемых   женщин.

Администрация по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза в случае необходимости может выдавать беременным женщинам путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь. На предприятиях, где работает много женщин, организуются детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин.

Охрана труда молодежи. Под особой охраной государства находится труд молодежи. Трудовое законодательство не допускает прием на работу лиц моложе 16 лет. Лишь в исключительных случаях по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. Вместе с тем несовершеннолетние, т. е. не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда,   рабочего   времени,   отпусков   и нек-рых  других   условий  труда  пользуются льготами.

Законом запрещено применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах. Запрещаются переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. На работу лица моложе 18 лет принимаются только после предварительного медосмотра, и в дальнейшем, до достижения 18 лет, они ежегодно подлежат обязательному медосмотру. Их нельзя привлекать к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни. Ежегодные отпуска предоставляются им в летнее время и по их желанию в любое другое время года.

Для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени. В ряде случаев законом на определенные сроки могут устанавливаться пониженные нормы выработки, к-рые утверждаются администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза. При сокращенном рабочем дне заработная плата рабочим и служащим моложе 18 лет выплачивается в том же размере, что и рабочим и служащим соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

На всех предприятиях и в организациях имеется, броня приема на работу и на производственное обучение молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессионально-технич. и технич. училища, а также других лиц моложе 18 лет. Увольнение рабочих и служащих моложе 18 лет по инициативе администрации допускается, помимо общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по причине сокращения штатов, выявленного несоответствия выполняемой работе и ряду других причин, предусмотренных Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

Охрана труда и техника безопасности. Соблюдение норм трудового законодательства в СССР строго обязательно для всех должностных лиц. Виновные в нарушении законов о труде несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Особое внимание уделяется обеспечению здоровых и безопасных условий труда (см. Система стандартов безопасности труда. Техника безопасности). Уголовно наказуемо нарушение должностным лицом правил по технике безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Если те же нарушения повлекли за собой телесные повреждения или утрату трудоспособности, то виновных наказывают лишением свободы на срок до 3 лет или исправительными работами на срок до 1 года. В еще более тяжелых случаях виновные наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.

Советское трудовое законодательство предусматривает ряд мер, обязательных для всех предприятий, учреждений п организаций по охране труда и технике безопасности. Так, на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, рабочим и служащим выдаются бесплатно (по установленным нормам) спецодежда, спец. обувь и другие средства индивидуальной защиты. На работах, связанных с загрязнением, выдается бесплатно по установленным нормам мыло.

На работах, где возможно воздействие на кожу вредных веществ, рабочих бесплатно обеспечивают (по установленным нормам) моющими и обезвреживающими средствами. На работах с вредными условиями труда рабочим и служащим в соответствии с мед. показаниями выдаются бесплатно (по установленным нормам) молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Например, вместо молока на работах, где имеется воздействие свинца, рекомендуется выдавать 8—10 г пектина в виде мармелада или концентрата пектина с чаем, т. к. молоко содержит кальций, к-рый усиливает проявления свинцовой интоксикации.

При переработке антибиотиков вместо свежего молока выдается кислое или приготовленный на основе цельного молока колибактерин. За рабочую смену выдается 0,5 л молока. При пятидневной рабочей неделе сохраняется недельная норма молока, рассчитанная на 6 рабочих дней. Запрещены: выдача молока за одну или несколько смен вперед, так же как и за прошедшие смены, выдача денег вместо молока, отпуск молока на дом. Молоко не выдается рабочим и служащим в дни их отсутствия, а также тем, кто получает леч.-проф. питание.

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется по установленным нормам леч.-проф. питание (горячие завтраки). Леч.-проф. питание работникам выдается также и в дни временной нетрудоспособности вследствие профзаболевания, если заболевший   не  госпитализирован.

Законодательство о браке и семье. Забота советского государства о здоровье граждан страны выражается и в законодательстве о браке и семье. Особое внимание уделяется коммуни-стич. воспитанию подрастающего поколения, развитию его физич. и духовных сил.

Социалистическое общество берет на себя заботу по охране и поощрению материнства, обеспечению счастливого детства. Государство и об-во всемерно помогают семье в воспитании детей, широко развертывая сеть детских садов, яслей, школ-интернатов и других детских учреждений.

В СССР права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния. Брачный возраст устанавливается в 18 лет. Законодательством союзных республик может быть предусмотрено снижение брачного возраста, но не более чем на 2 года. Законом запрещается вступление  в   брак   родственников   по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными; не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Законодательство о браке и семье содержит такое важное положение, как обязанность супругов материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг или супруга, а также жена в период беременности и в течение 1 года после рождения ребенка имеют право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга, если последний в состоянии его предоставить. Это право сохраняется и после расторжения брака. Может случиться и так, что один из разведенных нуждающихся супругов стал нетрудоспособным в течение 1 года после расторжения брака; в этом случае он также имеет право на алименты. Если супруги состояли в брачных отношениях длительное время, то суд вправе взыскать алименты в пользу одного из разведенных супругов и в том случае, когда он достиг пенсионного возраста не позднее 5 лет с момента расторжения брака.

Расторжение брака производится в судебном порядке, причем муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение 1 года после рождения ребенка. Вынося решение о расторжении брака, суд принимает в необходимых случаях меры к защите интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособного супруга. Если есть взаимное согласие супругов и у них нет несовершеннолетних детей, то расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.

Охраняя интересы подрастающего поколения, законодательство о браке и семье устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители или один из них могут быть лишены родительских прав при уклонении от выполнения ими родительских обязанностей по воспитанию детей, злоупотреблении своими родительскими правами, при жестоком обращении с детьми, при оказании вредного влияния на детей своим аморальным, антиобщественным поведением, а также если родители являются хронич. алкоголиками или наркоманами. Суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его органам опеки и попечительства независимо от лишения родительских прав, если пребывание ребенка у родителей или других лиц представляет для него опасность.

Статья 66 Конституции СССР устанавливает обязанность граждан СССР заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить их достойными членами социалистического общества. На детей возлагается обязанность заботиться о родителях и оказывать им помощь. Если дети не воспитываются своими родителями, то согласно законодательству о семье и браке, на несовершеннолетних   детей  с   их   родителей   взыскиваются алименты в размере: на 1 ребенка — одной четверти, на 2 детей — одной трети, на 3 и более детей — половины заработка (дохода) родителей. Если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку родителя невозможно или затруднительно, размер алиментов может "быть определен в твердой денежной сумме. Вместе с тем родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами: тяжелой болезнью, увечьем ребенка и т. п. Законодательство о браке и семье устанавливает порядок взыскания алиментов с родителей, не состоящих в браке, на совершеннолетних нетрудоспособных детей, с детей — на нетрудоспособных родителей.

Гражданское законодательство по жилищным вопросам и охрана здоровья. Советское гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения в целях создания мате-риально-технич. базы коммунизма и все более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан страны. Ряд норм гражданского законодательства непосредственно связан с охраной здоровья граждан.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении советы министров союзных республик устанавливают сан. требования к заселению жилых помещений.

В каждой республике установлены нормы, к-рые зависят от климатических условий, традиций и других причин. В РСФСР норма жилой площади установлена в размере 9 м2 на одного человека, проживающего в квартире. Вместе с тем согласно законодательству лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, предоставляется дополнительная жилая площадь. Напр., постановлением от 7 октября 1960 г. № 1541 «О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом» Совет Министров РСФСР обязал советы министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР предоставлять изолированную жилую площадь в первую очередь больным заразными формами туберкулеза, а также переселять больных туберкулезом, выделяющих микобактерии, из общежитий и многонаселенных квартир, где проживают дети до 14 лет, предоставляя этим больным соответствующую изолированную площадь. Существует также правило, согласно к-рому в случаях временного отсутствия нанимателя жилища и членов его семьи право пользования жилым помещением сохраняется за отсутствующими в течение 6 мес. Вместе с тем статья 306 Гражданского кодекса РСФСР устанавливает ряд исключений, одно из к-рых сохраняет право пользования жилым помещением за нанимателем или членами его семьи в случае их выезда для лечения в леч. учреждения на весь период пребывания в   нем.

С целью охраны здоровья и покоя других  жильцов  статья   333  Гражданского кодекса РСФСР устанавливает: если наниматель или члены его семьи систематически разрушают или портят жилое помещение либо систематическим нарушением правил социалистич. общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения.

Охраняя закрепленное Конституцией СССР право граждан СССР на жилище, закон содержит важное положение, по к-рому договор найма жилого помещения не может быть расторгнут, а наниматель не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения иначе, как в судебном порядке и по основаниям, установленным законом. Исключение составляют выселение в случае угрозы обвала дома, выселение из самоуправно занятых помещений, из служебных жилых помещений, из общежитий и гостиниц. В этих случаях на выселение требуется санкция прокурора.

Закон предоставляет право Совету Министров СССР и советам министров союзных республик устанавливать списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов к-рых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления. Однако без предоставления жилой площади и в этих случаях не могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей  военной  службы.

Гражданское законодательство по вопросам, связанным с нанесением вреда здоровью. В статье 88 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик указано, что вред, причиненный личности или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме тем лицом, к-рое причинило вред, если оно не докажет, что вред причинен не по его вине. В гражданских кодексах союзных республик говорится, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья организация или гражданин, ответственные за вред, обя-.заны возместить потерпевшему заработок, утраченный им вследствие потери трудоспособности пли уменьшения ее, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (усиленное питание, протезирование, стационарное лечение, посторонний уход и т. п.). Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы.

Дееспособный гражданин, причинивший вред в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий  или  руководить  ими,   не отвечает за причиненный вред. Однако большое воспитательное значение имеет положение, по к-рому он не освобождается от ответственности, если сам привел себя в такое состояние употреблением алкоголя или наркотич. веществ либо иным способом.

Советское гражданское законодательство содержит и такую важную правовую норму, как ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. Организации и граждане, деятельность к-рых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т. п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Гражданское законодательство подробно рассматривает разные случаи ответственности за повреждение здоровья и смерть гражданина. Возмещение вреда, связанного с уменьшением трудоспособности потерпевшего, а также со смертью, производится ежемесячными платежами. Вред, к-рый понес гражданин при спасании социалистического имущества от угрожавшей ему. опасности, должен быть возмещен той организацией, имущество к-рой спасал потерпевший.

Обеспечение санитарно-эпидемиче-ского благополучия населения. Законодательство о здравоохранении особое внимание уделяет обеспечению сан.-эпидемич. благополучия населения. В этих целях проводятся комплексные сан.-гиг. и сан.-противоэпидемич. мероприятия, установлена система гос. сан. надзора (см. Санитарный надзор государственный). Проведение этих мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения окружающей среды, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения и предупреждение болезней, является обязанностью всех гос. органов, предприятий, учреждений и организаций, колхозов, профсоюзов и иных общественных организаций. Нарушившие сан.-гиг. и сан.-противоэпидемич. правила и нормы несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Гос. сан. надзор за соблюдением этих правил и норм возложен на органы и учреждения сан.-эпид. службы МЗ СССР и мин-в здравоохранения союзных республик (см. Санитарно-эпидемиологическая   служба   СССР).

Законодательство предусматривает важнейшие требования к планировке и застройке населенных пунктов: в них должны быть созданы наиболее благоприятные условия для жизни и здоровья населения. Жилые массивы, промышленные предприятия и другие объекты должны размещаться так, чтобы было исключено влияние неблагоприятных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения'. При проектировании и строительстве городов и поселков предусматриваются водоснабжение, канализация, устройство уличных покрытий, озеленение, освещение, обеспечение сан. очистки и другие виды благоустройства. На всех этапах, начиная от предоставления земельных участков под строительство и   вплоть   до   сдачи   в   эксплуатацию жилых домов и других сооружений, требуется обязательное заключение органов сан.-эпид. службы.

Законодательство о здравоохранении возлагает на руководителей предприятий и учреждений, проектных, строительных и других организаций, на правления колхозов обязанность при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий и коммунально-бытовых объектов предусматривать и осуществлять меры по предупреждению загрязнения атмосферного воздуха (см. Санитарная охрана атмосферного воздуха), водоемов (см. Санитарная охрана водоемов), подземных вод и почвы (см. Санитарная охрана почвы). За невыполнение этих требований виновные несут ответственность. Запрещается ввод новых и реконструированных предприятий, цехов, участков, установок и других объектов, не обеспечивающих эффективной очистки, обезвреживания, улавливания вредных выбросов, отходов и отбросов. Органы сан.-эпид. службы имеют право запрещать или временно приостанавливать эксплуатацию действующих объектов, к-рые могут причинить вред здоровью отходами, выбросами или отбросами. На руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также на отдельных граждан, виновных в загрязнении и засорении поверхностных и подземных вод сточными неочищенными водами и сбросами и других нарушениях правил охраны и использования водных ресурсов, налагаются штрафы — до 50 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на отдельных граждан.

Вместе с тем закон предусматривает и более строгие меры к нарушителям сан.-гнг. правил. Так, статья 223 УК РСФСР устанавливает, что загрязнение рек, озер и других водоемов и водных источников неочищенными и не-обезвреженными сточными водами, отбросами или отходами промышленных, с.-х., коммунальных и других предприятий, учреждений и организаций, причинившее или способное причинить вред здоровью людей либо с.-х. производству или рыбным запасам, а равно загрязнение воздуха вредными для здоровья людей отходами промышленного производства наказывается исправительными работами на срок до 1 года или штрафом до 300 руб. Если те же действия причинили существенный вред здоровью людей или с.-х. производству либо повлекли массовую гибель рыбы, то виновные наказываются лишением свободы на срок до 5 лет. За загрязнение внутренних морских и территориальных вод СССР, вод открытого моря вследствие сброса с судов и других плавучих средств либо непринятие необходимых мер к предотвращению потерь веществ, вредных для здоровья людей и для живых ресурсов моря, и за другие действия, связанные с загрязнением моря, виновные наказываются по статье 2231 УК РСФСР лишением свободы на срок до 2 лет, или исправительными работами на срок до 1 года, или штрафом до 10 тыс. руб. Если те же действия причинили существенный вред здоровью людей или живым ресурсам моря, виновные наказы- . I ваются лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом до 20 тыс. руб.

На исполнительные комитеты Советов народных депутатов и другие гос. органы, предприятия, учреждения и организации возлагается обязанность проводить мероприятия по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных зданиях,, во дворах, на улицах и площадях городов и других населенных пунктов. Особое внимание обращается на обязанность всех граждан соблюдать правила по предупреждению и устранению шума в бытовых условиях.

Высокие требования предъявляются к качеству воды, используемой для хозяйственно-питьевого потребления, к-рая должна соответствовать требованиям гос. стандарта, утверждаемого в установленном порядке по представлению МЗ СССР. По согласованию с МЗ СССР утверждаются проекты стандартов и технич. условий на новые виды сырья, продукты питания, промышленные изделия, новые строительные материалы, тару и упаковку, полимерные и синтетич. материалы.

В целях охраны здоровья населения, предотвращения инф. и проф. заболеваний работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, леч.-проф. и детских учреждений, животноводческих ферм, нек-рых других предприятий, учреждений и организаций, а также предприятий, уч-. реждений и организаций с вредными условиями труда проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, руководители предприятий, учреждений, организаций и другие должностные лица обязаны обеспечивать своевременное проведение мероприятий по предупреждению распространения инф. заболеваний. В случае угрозы возникновения таких заболеваний или их распространения вводятся на определенных территориях особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения этих заболеваний и их ликвидацию. Так, одно из опасных инф. заболеваний — бешенство. Это острое вирусное заболевание, выражающееся в тяжелом поражении нервной системы. Восприимчивы к нему человек, все млекопитающие животные и даже птицы. Основной источник распространения болезни — бродячие собаки, кошки, дикие животные — лисицы, волки, шакалы, дикие кошки и др. В мероприятия против бешенства входит устранение источника инфекции путем истребления бродячих собак и кошек, регулирование количества диких хищных животных и охрана домашних животных. Организации, учреждения, предприятия и отдельные граждане должны в населенных пунктах содержать собак только на изолированной территории или на привязях, а в коммунальных квартирах — не содержать собак и кошек в местах общего пользования (на кухнях, в коридорах, на чердаках, в подвалах и т. д.), обязаны выводить собак в общие дворы или на улицу только на коротком поводке или в наморднике, представлять собак и кошек    для    обследования,    прививок против бешенства и леч.-проф. обработок. Собаки, независимо от их породы и назначения, находящиеся (даже с ошейниками, жетонами и в намордниках) без владельцев на улицах, рынках, в садах, скверах, парках, на бульварах, в городском транспорте и в других общественных местах, а также бездомные кошки считаются бродячими и подлежат  отлову  или  отстрелу.

За нарушение сан.-гиг. и сан.-проти-воэпидемич. правил, если оно повлекло или могло повлечь распространение эпидемич. и других заразных заболеваний, виновные наказываются, согласно статье 222 УК РСФСР, лишением свободы на срок до 2 лет, или исправительными работами на срок до 1 года, или штрафом до 100 руб.

Специальные меры профилактики и лечения. Органы здравоохранения обязаны в целях охраны здоровья населения осуществлять спец. меры профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих: туберкулеза, психич., венерич. заболеваний, лепры, хронич. алкоголизма, наркомании, а также карантинных заболеваний (см. Санитарная охрана территории). В нашей стране существует широкая сеть диспансеров, б-ц, домов отдыха, санаториев для лечения подобных заболеваний. Больным предоставляются все возможности для лечения. Так, больные туберкулезом бесплатно обеспечиваются противотуберкулезными препаратами; лечение их в санаториях и профилакториях осуществляется также бесплатно, а стоимость проезда рабочих и служащих на лечение в туберкулезные санатории в ряде случаев частично оплачивается профорганизациями. И все же бывает, что нек-рые больные из-за легкомыслия, непонимания и других причин избегают диспансеризации и лечения. Понятно, что при нек-рых стадиях туберкулеза такие больные представляют опасность для всех, с кем им приходится жить, работать, встречаться. Статья 36 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении предусматривает принудительную госпитализацию   подобных   больных.

Опасность для окружающих и для себя могут представлять и психич. больные, не отдающие себе отчета в своих действиях и не способные руководить ими.

Здесь важно обратить внимание на то, что, согласно статье 11 УК РСФСР, не подлежит уголовной ответственности лицо, к-рое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронич. душевной болезни, вре-. менного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. К такому лицу по назначению суда могут быть применены принудительные меры мед. характера, установленные законодательством союзных республик. Также не подлежит наказанию тот, кто совершил преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболел душевной болезнью, к-рая лишила его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими. К такому лицу по назначению суда могут быть применены принудительные меры мед. характера; по выздоровлении оно может подлежать наказанию. Т. о.,, право назначать принудительное лечение и право прекращать его принадлежит только суду. Решение суда выносится в судебном заседании в форме определения. Обсуждение в судебном заседании вопроса об общественной опасности психически больного и назначении мед. мер проводится с обязательным участием прокурора и защитника,   свидетелей  и  потерпевших.

Подлежат обязательному постоянному диспансерному наблюдению и лечению больные венерическими болезнями — сифилисом, гонореей, мягким шанкром, паховым лимфогранулематозом. При уклонении от лечения они подлежат принудительному лечению-или госпитализации. Статья 115 УК РСФСР устанавливает, что заведомое поставление другого лица через половое сношение или иными действиями в опасность заражения венерич. болезнью наказывается лишением свободы на срок до 2 лет, или исправительными работами на срок до 1 года, или штрафом до 100 руб. Заражение другого лица венерич. болезнью лицом, знавшим о наличии у него болезни, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или исправительными работами на срок до 1 года. Если же виновный в этом преступлении ранее уже был судим в связи с заражением другого лица венерич. болезнью либо заразил 2 или более лиц или несовершеннолетнего, то он наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. Уклонение от лечения венерич. болезни, продолжаемое после предупреждения, сделанного органами здравоохранения, наказывается лишением свободы на срок до 2 лет, или исправительными работами на срок до 1 года, или штрафом до 100 руб.

Существенный вред об-ву причиняет алкоголизм. Он относится к числу социально опасных хронич. заболеваний. Пьянство — причина распада многих семей, нарушений трудовой дисциплины, частая причина транспортного, бытового и производственного травматизма; около 2/3 особо опасных преступлений совершаются в состоянии опьянения. Вот почему в нашей стране широко применяются мероприятия законодательного, мед. и воспитательного характера для борьбы с этим антисоциальным явлением. В постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» (1972), в-Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972 г. и в указах других союзных республик намечена широкая программа борьбы с этим злом.

Больным хронич. алкоголизмом предоставлена возможность лечиться добровольно. Если они отказываются от этого или уклоняются, то, согласно законодательству о здравоохранении, они могут направляться на принудительное лечение или принудительную госпитализацию.

Закон предоставляет и другую возможность воздействия на пьяницу. Статья 16 Гражданского кодекса РСФСР устанавливает, что гражданин, к-рый вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотич. веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением совершения мелких бытовых сделок. После того как гражданин прекратит злоупотреблять спиртными напитками или нар-котич. веществами, суд отменяет ограничение его дееспособности, и на этом основании отменяется установленное над ним попечительство.

Однако если все эти меры не окажут должного действия, то возможно применение такого важного законодательного акта, как Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 апреля 1967 года «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании злостных пьяниц (алкоголиков)»-. Согласно указу, злостные пьяницы (алкоголики), систематически злоупотребляющие спиртными напитками, уклоняющиеся от добровольного лечения или продолжающие пьянствовать после лечения, нарушающие трудовую дисциплину, общественный порядок и правила социали-стич. общежития, несмотря на принятые к ним меры общественного или административного воздействия, подлежат направлению в лечебно-трудовые профилактории для принудительного лечения и трудового перевоспитания на срок от 1 до 2 лет. Вопрос о направлении в профилакторий рассматривается районным (городским) народным судом в открытом заседании по ходатайству общественных организаций, коллективов трудящихся или гос. органов при наличии мед. заключения. Не подлежат направлению в профилакторий лица, страдающие хронич. душевными болезнями, инвалиды I и II групп, несовершеннолетние, а также мужчины старше 60 лет   и женщины   старше  55 лет.

Строго наказывает закон и за вовлечение несовершеннолетних в пьянство. Согласно статье 210 УК РСФСР, виновные в этом преступлении наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.

Большую опасность представляет наркомания. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года «Об усилении борьбы с наркоманией» предусматривает строгую уголовную ответственность за нарушение правил обращения с наркотиками. Напр., за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотич. веществ наказывают лишением свободы на срок до 10 лет с конфискацией или без конфискации имущества; совершенные повторно либо группой лиц или в крупных размерах виновные могут быть наказаны лишением свободы  на срок от

6          до 15 лет с конфискацией имущества.

Если,   к  примеру,   наркотич.   вещества

были   похищены   тем,   кому  они   были

вверены в связи с его служебным поло

жением или под охрану, то такое лицо

может быть наказано лишением свобо

ды на срок от 3 до 10 лет с конфиска

цией или без конфискации  имущества,

с лишением или без лишения права за

нимать   определенные   должности   или

заниматься    определенной     деятельно

стью. За склонение к потреблению нар

котич.   веществ   определено   наказание

лишением  свободы  на  срок  до  5 лет,

а если это деяние совершено в отношении 2 и более лиц либо несовершеннолетнего, то оно наказывается лишением свободы на срок до 10 лет.

Правовые основы охраны здоровья отражают политику партии и правительства в деле дальнейшего улучшения народного здравоохранения. Они занимают большой удельный вес среди других законодательных актов, направленных на дальнейшее укрепление законности, улучшение благосостояния советских людей — людей развитого социалистического общества, законом жизни к-рого является забота всех о благе каждого и забота каждого о  благе всех.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ КНИГИ: "Популярная медицинская энциклопедия"

 

 Смотрите также:

 

 Медицинская энциклопедия  "Справочник фельдшера"  Внутренние болезни  Инфекционные болезни  "Физиология человека"  "Лекарственные препараты"  Журнал Здоровье  Твоё здоровье (Знание)   Домашний доктор  Семейная энциклопедия  Здоровая семья  Бенджамин Спок "Разговор с матерью"  Вирусы гриппа и грипп  Энциклопедия народного целительства   Домашний лечебник  Лечебник  Энциклопедия самолечения. Лечимся дома природными средствами