|
|
Авторский надзор за внедрением
проектов организации и развития лесного хозяйства в производство производится
лесоустроительными предприятиями и экспедициями для проверки выполнения
лесными предприятиями принятых в этих проектах основных положений ведения
хозяйства, объемов и территориального размещения запроектированных
мероприятий, их технологии и качества выполнения, а также своевременности и
качества внесения происходящих в лесном фонде изменений в лесоустроительные и
лесоучетные материалы. Эта работа обычно поручается автору лесоустроительного
проекта.
В процессе проведения авторского надзора используют
материалы последнего лесоустройства (объяснительную записку к проекту,
таксационные описания, проектные ведомости и планшеты), документы о приемке и
передаче земель или изменении категорий защитности, книги учета лесного
фонда, кадастровые книги. Кроме того, анализируют, действующую учетную и
отчетную документацию по всем видам рубок и лесовосстанов- лению, расходу
леса (учет заготовленной и реализованной древесины), пожарам и
лесонарушениям, а также акты перевода земель в покрытые лесом и т. п.
Наряду с изучением этой документации производится
выборочное натурное обследование участков (таксационных выде- лов), в которых
в течение периода после завершения последнего лесоустройства лесным
предприятием выполнялись лесо- хозяйственные мероприятия или проведены рубки
главного пользования Должно быть обследовано не менее 5 % таксационных
выделов (участков) по каждому выполненному лесным предприятием мероприятию.
Объекты обследования, как правило, должны быть намечены по всем лесничествам,
где выполнялись мероприятия, с использованием статистического метода при
территориальном их размещении. При обследовании используют выборочные
измерительные и перечислительные методы таксации. По каждому таксационному
выделу определяют соответствие мероприятия намеченному лесоустройством, качество
его выполнения и эффективность. Одновременно с этим в каждом обе едуемом
участке дают оценку правильности его таксационной характеристики и
обоснованность намеченного в нем лесоустройством мероприятия.
На основе анализа учетно-отчетной документации лесного
предприятия и результатов натурного осмотра обследованных участков,
отражаемых в специальных сличительных ведомостях, оценивается степень
отклонений основных положений ведения лесисто хозяйства и выполненных лесным
предприятием видов и объемов работ от намеченных лесоустройством.
Устанавливают обоснованность этих отклонений. Если отклонения обусловлены
причинами, не зависящими от лесного предприятия (например, стихийными
бедствиями, изменением экономических условий района расположения лесного предприятия,
неверной проектировкой лесоустройства и т. п.), им дают соответствующую
оценку и, пои возможности, предлагаку меры по их устра нению или по
корректированию лесоустроительного проекта.
Выявляя степень соблюдения лесным предприятием установ
ленных лесоустройством основных положений организации и развития лесного
хозяйства, анализируют (в сопоставлении с установленными лесоустройством)
распределение территории на группы и категории зчщитности лесов,
хозяйственные части (функциональные зоны), хозяйственные секции, возрасты
рубок главного пользования лесом и лесовосстановительных ру бок. Сопоставляют
фактический среднегодовой размер этих ви дов рубок с утвержденной расчетной
лесосекой, а также фактический объем рубок промежуточного пользования, их
интенсивность, выход ликвидной и деловой древесины с установленным при
лесоустройстве. Оценивают соответствие размещения мест всех видов рубок
проектировкам лесоустройства, качественный уровень проведения рубок и очистки
мест рубок, соблюдение правил отпуска леса, степень рациональности
использования лесосечного фонда, эффективность применения сплошных рубок
главного пользования с сохранением подроста, постепенных и выборочных рубок.
Интенсивность рубки определяют как частное от деления количества древесины,
заготовленной всеми видами рубок в среднем за год. на площадь покрытых лесом
земель. Затем этот показатель сравнивают со средним и текущим изменением
запаса на 1 га покрытых лесом земель. Кроме того, определяют и процентное
соотношение древесины, заготовленной рубками главного и промежуточного
пользования Если все эти показатели значительно отличаются от принятых в
лесоустроительном проекте, анализируют причины расхождений и устанавливают
степень их обоснованности.
Сравнивают соответствие проекту объемов и агротехники
лесовосстановительных мероприятий по способам лесовосстанов ления (лесные
культуры, содействие естественному возобновлению, естественное заращивание) и
реконструкции насаждений, анализируют причины выявленных отклонений.
Оценивают успешность лесных культур. Выявляют соответствия проекту и по всем
другим фактически выполненным мероприятиям.
По результатам авторского надзора составляется отчет с
выводами о степени соответствия выполненных мероприятий проектным, об их
качественном уровне, причинах отклонений от данных лесоустройства. Приводятся
недостатки в хозяйственной деятельности лесного предприятия, рекомендации по
их устранению на последующие годы ревизионного периода. Указываются также
недостатки лесоустроительного проекта, при необходимости приводятся
предложения по его корректировке. В случаях серьезных необоснованных
отступлений от проектных установок, допущенных лесным предприятием,
специалисты, выполняющие авторский надзор, имеют право приостанавли вать
выполнение работ, нарушающих проектировки или действующие руководящие
документы, и давать предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных
в этих нарушениях.
Материалы авторского надзора рассматриваются органами
лесного хозяйства областей, краев и республик совместно с лесоустроительными
предприятиями. При этом принимаются меры по устранению недостатков как в
лесохозяйственной деятельности, так и в лесоустроительном проектировании.
Контрольные вопросы
1. Какова структура системы лесоустроительных
организаций в нашей стране?
2. Что является объектом лесоустройства?
3. Дайте характеристику разрядов лесоустройства.
4. Каков цикл лесоустроительных работ?
5. С какой целью проводят лесоустроительные и
технические совещания?
6. Охарактеризуйте обязанности лесных предприятий
и лесоустроительных подразделений при выполнении лесоустроительных работ.
7. Для чего проводится авторский надзор за
внедрением лесоустроительного проекта, техника его выполнения?
|