Справочник строителя

Совершенствование форм управления в строительстве

Структурные схемы управления строительным производством в строительном министерстве могут быть такие:

а)         при двухзвенной системе управления: министерство — государственное производственное строительное объединение;

б)        при трехзвенной системе управления: министерство — территориальное сгроительное объединение (республиканское строительное министерство) — государственное производственное строительное объединение.

Переходу на двух- и трехзвенную систему управления в строительстве, организации строительных производственных объединений должна предшествовать большая работа по сокращению промежуточных звеньевой укреплению первичных подрядных организаций, объединению и ликвидированию мелких организаций с годовым объемом работ до 2 млн. руб.

Совершенствование управления предполагает широкое применение организационной и электронно-вычислительной техники, автоматизированных систем управления. С помощью традиционных методов и средств управления строительством уже невозможно переработать всевозрастающий объем информации и принимать целенаправленные и рациональные решения с учетомлостоянно изменяющейся ситуации на строительных площадках и в организациях.

Для правильного и эффективного руководства необходимо, чтобы решения, принимаемые по вопросам планирования, организации и управления в капитальном строительстве и строительном производстве, имели научное обоснование и были получены с помощью экономико-математических методов (ЭММ) и электронно-вычислительных "машин (ЭВМ). В последние годы в строительстве накоплен опыт решения отдельных задач с использованием ЭММ и ЭВМ. К ним, в частности, относятся рационализация перевозок строительных материалов и конструкций, оптимальное распределение загрузки строительно-монтажных организаций и предприятий строительной индустрии, размещение производственной базы строительства, расчет и оптимизация сетевых моделей поточной организации строительства объектов, прогнозирование роста производительности труда и т. д.

В нашей стране ведется работа по созданию общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления.

Важное значение имеет централизация служб управления в целях дальнейшего совершенствования организации экономического руководства хозяйственной деятельностью строительно-монтажных организаций, устранения дублирования управленческих функций треста и подведомственных ему подразделений, обеспечения единого направления в руководстве всеми^подразделения- ми треста для повышения эффективности строительно-монтажного производства.

При централизации управленческих функций сокращается объем документации, необходимый для осуществления руководства подразделениями со стороны треста, а документооборот между ними, как правило, ликвидируется полностью. Обеспечивается лучшая маневренность денежными средствами и уменьшаются за счет этого просроченные ссуды банка; унифицируется первичная документация и концентрируются плановые, учетно-вычислительные и аналитические работы, что создает благоприятные условия для механизации управленческого труда и применения ЭВМ.

Централизация управленческих.функций ведет к четкому разграничению задач, стоящих перед трестом и его подразделениями. Руководители низовых организаций освобождаются от ряда управленческих функций, что дает им возмож-' ность сосредоточить внимание и усилия на решении основной задачи — ввода в эксплуатацию объектов и мощностей.

Централизация управленческих функций в тресте должна осуществляться с учетом конкретных условий производственно-хозяйственной деятельности треста (территориальная дчслокация, число заказчиков, объем выполняемых работ, специализация организаций внутри треста и др.).

Научно-исследовательским институтом экономики строительства Госстроя СССР разработаны Временные рекомендации о функциях отделов треста и его взаимоотношениях с подведомственными строительно-монтажньтми организациями в условиях централизации служб управления, согласованные с отделом экономики Госстроя СССР. В этих рекомендациях определены основные функции бvxгaлтe- рии, плановых, финансовых отделов, а также отделов организации труда и заработной платы при централизации этих служб управления в трестах и взаимоотношения этих трестов с подведомственными организациями, возникающие при централизации названных служб.