Справочник строителя

Проверка сметной стоимости строительных материалов, полуфабрикатов деталей и конструкций

Для проектов ограниченного применения указывается предельный срок их привязки к Местным условиям строительства. Сведения о типовых проектах, введенных в действие после составления списков типовых проектов, публикуются в ежемесячных информациях, издаваемых Центральным институтом типовых проектов Госстроя СССР.

Последующий контроль за обеспечением строек проектно-сметной документацией учреждения банка проводят в процессе финансирования строительства с выездом на стройку. При этом проверяются:

наличие утвержденной проектно-сметной документации — технического (тех- норабочего) проекта со сводной сметой, сводки затрат или проектов и смет на отдельные объекты (при строительстве на действующем предприятии без общей реконструкции);

соответствие смет и сметных расчетов по отдельным объектам видам работ и затратам сметной стоимости этих же объектов, предусмотренным в сводной смете.

Банк не ограничивается только установлением наличия на стройке технического (технорабочего) проекта со сводной сметой. Утвержденные сводки затрат и сводная смета сверяются с их копиями. При этом сверяются также даты, наименование инстанций, утвердивших сводки затрат и сводную смету, сметная стоимость в целом, по главам и отдельным объектам и затратам.

Наличие проектов, смет, сметных расчетов по всем объектам и затратам, предусмотренным в сводной смете, проверяется сопоставлением наименования и сметной стоимости каждого объекта по проекту с наименованием и сметной стоимостью того же объекта в сводной смете. Наличие проектов и смет по отдельным объектам, включенным в план текущего года, проверяются на основании внутри- построечного титульного списка, наименование каждого объекта и сметная стоимость сопоставляются с наименованием и стоимостью, указанными в части III справки ф. № 6. В таком же порядке контролируется наличие проектов и смет по объектам строительства, проводимого на действующих предприятиях, не подлежащих полной реконструкции.

К указанной работе привлекаются представители стройки, которые составляют и подписывают акты о контроле. Если в результате проверки выяснится, что на стройке нет проектно-сметной документации, указанной в справке ф. №6, или она утверждена неправильно, то учреждение банка приостанавливает финансирование и уведомляет об этом организации заказчиков и генеральных подрядчиков.

Результаты проверок периодически обобщаются банком и в необходимых случаях сообщаются вышестоящим (по отношению к стройке) органам с требованием принять меры для своевременного устранения недостатков в обеспечении строительства проектами и сметами.

Учреждения банка проверяют также соблюдение на стройке типовых проектов, принятых для данного строительства, следят за тем, чтобы на стройке не допускалось изменения объемно-планировочных решений и конструктивных схем, принятых в типовом проекте, а рабочие чертежи уточнялись только в части привязки к местным условиям. При выявлении отступлений от типового проекта банк приостанавливает финансирование объекта и сообщает об этом подрядчику и заказчику с требованием привлечь к ответственности лиц, допустивших нарушение проектной дисциплины.

Проверка качества сметной документации проводится конторами Госбанка (Стройбанка) комплексно по всей сметной документации стройки. В некоторых случаях контролируются калькуляции сметных цен на строительные материалы, единичные расценки, отдельные сметы, сметные расчеты и другие документы.

Проверку сметной документации особо крупных строек, имеющих право на составление индивидуальных единичных расценок, следует начинать с калькуляции сметных цен на строительные материалы, полуфабрикаты и детали, поскольку удельный вес этих затрат в себестоимости строительных рабьт значителен.

Проверка сметной стоимости строительных материалов, полуфабрикатов деталей и конструкций требуется тогда, когда для определения сметной стоимости строительства применены единичные расценки, составленные в индивидуальном порядке.

G особой тщательностью следует контролировать правильность определения затрат на местные материалы (кирпич, камень, гравий, песок, товарный бетон и раствор, сборный железобетон и т. п.), а также расходы на их транспортировку.

В отношении привозных материалов, имеющих отпускную цену франко-вагон станция назначения (лесоматериалы, цемент, металлы, асбошиферные изделия), достаточно ограничиться сведениями, характеризующими условия их транспортировки от ближайшей железнодорожной станции или пристани, производящей грузовые операции, до места потребления при вагонных поставках и по схемам УПТК при поставках мелкими партиями.

Принятые в калькуляции отпускные цены сопоставляются с отпускными ценами государственной промышленности, а принятые сорта, размеры и марки материалов — с номенклатурой и спецификацией, установленными для составления сметной документации в части IV СНиП.

При проверке сметной стоимости машино-смен по стройкам, пользующимся сборниками ЕРЕР, устанавливают, не вносились ли при привязке ЕРЕР к местным условиям строительства коррективы за счет сметной стоимости машино-смен строительных машин и механизмов. Корректировка допускается лишь в случаях, оговоренных указаниями Госстроя СССР по применению ЕРЕР на строительные работы, т. е. по затратам на заработную плату рабочих, обслуживающих машины, по стоимости электроэнергии и др. Однако сметную стоимость машино-смен отдельных машин и механизмов банк не пересчитывает.

По стройкам, пользующимся сборниками индивидуальных единичных расценок, следует контролировать соответствие порядка определения сметной стоимости машино-смен строительных машин порядку, предусмотренному сметными нормами части IV СНиП. По строительным машинам, не приведенным в Ценнике Гдсстроя СССР № 2, проверяются составленные по методике СНиП калькуляции машино-смен.

Единичные расценки контролируются банком по стройкам, пользующимся сборниками ЕРЕР. При этом нужно следить, чтобы в единичных расценках не были учтены:

коэффициенты, увеличивающие нормы трудовых затрат в связи с неудобством, сложностью, срочностью и т. п.;

коэффициенты по затратам на заработную плату рабочих при производстве работ в действующих цехах, доплаты, связанные с применением сдельно-прогрессивной оплаты труда рабочих за рабогу в отдаленных местностях, и другие доплаты, установленные специальными решениями правительства (эти затраты включаются на основе особых расчетов в главу «Прочие работы и затраты» сводной сметы).

Кроме того, в указанные единичные расценки не должны быть включены:

местные и производственные нормы и расценки по работам, предусмотренным СНиП, а также местные нормы и расценки;

повышение (против предусмотренных СНиП) марки и сорта материалов;

поправки, установленные к общей сметной стоимости: при стоимости работ на площадке в целом менее 100 тыс руб. на разницу в стоимости электроэнергии для строительных машин, на разницу в стоимости сжатого воздуха, стоимости, воды, дополнительные затраты по транспортировке привозных материалов и дополнительные затраты по погрузочно-разгрузочным работам (эти поправки учитываются в сводной смете на основе расчетов).

В сборники единичных расценок не разрешается включать расценки на операции, входящие в состав единичных расценок на соответствующие конструктивные элементы.

Проверкой смет и сметных расчетов на отдельные объекты, виды работ и затрат устанавливается соответствие сумм, включенных в смету каждого объекта, сметам и сметным расчетам на отдельные виды работ и затрат по этому объекту, а также наличие и правильность основных технико-экономических показателей, предусмотренных графами 9—11 ф. №2. При этом работники банка устанавливают обоснованность принятых объемных показателей и правильность выбора по справочнику сметной стоимости единицы укрупненного измерителя или прейскурантной цены объекта.

В сметных расчетах, составленных по укрупненным сметным нормам на здания и сооружения, важно установить соответствие объемных показателей и обоснованность принятых сметных цен на материалы, а также обоснованность сметной стоимости машино-смен и ставок заработной платы рабочих. В сметах к типовым и повторно применяемым экономичным проектам надо контролировать соответствие принятых сметных цен конструктивных элементов единичным расценкам сборников ЕРЕР, привязанным к местным условиям стройки или к сборнику индивидуальных единичных расценок. Обоснованием сметной стоимости строительства объектов, сооружаемых по повторно используемым проектам, служат не только ссылки на смету, но и сметная документация.

Основной задачей проверки смет к индивидуальным проектам на общестроительные, санитарно-технические и специальные работы, является установление правомерности применения единичных расценок, их соответствие характеристике конструктивных элементов, принятых проектами или рабочими чертежами.

Контроль сводной сметы осуществляется после того, как проверены сметы на отдельные объекты. Приведенные в главах сводной сметы наименования объектов и затрат и их сметная стоимость сопоставляются со сметами и сметными расчетами, составленными на те же объекты и затраты.

Сводная смета на строительство промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железных дорог, сооружений и т. п. может предусматривать затраты на жилищное^и культурно-бытовое строительство. В таких случаях банк контролирует обоснованность включения указанных затрат в стоимость строительства или реконструкции промышленного предприятия. При этом размер жилой площади на одного человека определяется в соответствии с указаниями Госстроя СССР.

Затраты, предусмотренные в сводной смете на временные здания и сооружения (глава 8), устанавливаются по нормативам, приведенным в IV части СНиП, а по крупным стройкам— по проекту организации строительства. Затраты по главе 9 сметы на промышленное строительство проверяются с учетом следующего:

расходы на научно-исследовательские работы могут включаться в эту главу лишь в тех случаях, когда они предусмотрены проектом и имеют непосредственное отношение к строительству;

дополнительные издержки строительных организаций, связанные с выполнением строительно-монтажных работ в зимнее время, включаются по нормам зимних удорожаний, утвержденных Госстроем СССР для применения с 1 января 1969 г.;

затраты, связанные с применением доплат установленных специальными решениями правительства и не включенных в единичные расценки (организованный набор рабочих, доплаты за выслугу лет и работу в отдаленных местностях, доплата работникам строек за подвижной характер работ), включаются в эту главу на основании отчетных данных строительных организаций;

расходы, связанные с премиальной системой оплаты труда рабочих, занятых на строительно-монтажных работах, составляют не более 1% их стоимости; затраты, связанные с частичным вводом в действие производственных мощностей, должны быть обоснованы специальными расчетами,'выполненными проектной организацией;

первогодичный ремонт может учитываться только для деревянных зданий и не может быть выше 1% их сметной стоимости.

Контроль затрат по части II сводной сметы нужен для того, чтобы выявить, не превышают ли расходы по содержанию дирекции строящихся предприятий лимитов, установленных Госстроем tCCP, и правильность включения в сводную смету расходов на непредвиденные и неучтенные работы и затраты, а также расчетов возвратных сумм и средств, поступающих от попутной добычи материалов.

Список литературы

1.         Ефремов С. А., Самохин П. Д. Нормирование труда и сметы. М., Стройиздат, 1977.

2.         К а б ы ч е.н к о Н. И., Л а в р и к А. Г. Справочник сметчика-строителя. Киев, Буд1вельник, 1976.

3.         М а з у р и н Л. И. Совершенствование проектно-сметного дела. М., Финансы, 1977.

4.         Организация планирования и управления строительством / Под общ. ред. А. К. Шрейбера. М., Высшая школа, 1977.

5.         Проектно-сметное дело. М., Финансы, 1975.

6.         СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для жилищно-гражданского строительства / Госстрой СССР. М., Стройиздат, 1970.

7.         СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для промышленного строительства / Госстрой СССР. М., Стройиздат, 1976.

8.         Экономика строительства / Под ред. Б. Я. Ионаса, С. Н. Рейнина. М„ Высшая школа, 1977.