Проведение оперативно-розыскных мероприятий

Поручения о проведении ОРМ

6. Поручения о проведении ОРМ могут быть даны следователем и органом дознания по делам, находящимся в их производстве. Согласно ч. 4 ст. 127 УПК поручения следователя даются в письменном виде.

Уголовно-процессуальным законом не предусмотрено право органов дознания давать поручения органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, однако у тех органов дознания, которые в соответствии с законом не наделены полномочиями на проведение оперативно-розыскных мероприятий, такая потребность может возникнуть, например, у специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности. Поручение органа дознания о проведении ОРМ должно быть оформлено в письменном виде. В тех случаях, когда уголовное дело находится в производстве органа дознания, наделенного полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности, решение о проведении ОРМ принимается им по собственному усмотрению.

Основанием для проведения ОРМ согласно п. 3 ч. 1 комментируемой статьи являются также указание прокурора и определение суда по делам, находящимся в их производстве.

В соответствии с п. 4 ст. 211 УПК прокурор вправе давать органам дознания указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры. Таким образом, комментируемый Закон сужает полномочия прокурора на дачу указаний органу дознания. В практической деятельности нужно руководствоваться положениями УПК, который более полно регламентирует полномочия прокурора. Если уголовное дело находится в производстве следователя органов внутренних дел, ФСБ, органов налоговой полиции, прокурор обязан дать указание следователю, который может конкретизировать его в своем поручении органу, осуществляющему ОРД.

С учетом роли суда в отправлении правосудия вряд ли целесообразно, чтобы суд напрямую давал оперативным аппаратам поручения о проведении ОРМ.

Поручения и указания органам, осуществляющим ОРД, не должны содержать предписаний о проведении конкретных ОРМ, их месте, времени и тактике. Все эти вопросы оперативные работники решают самостоятельно. Выполнение таких поручений - обязанность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (см. комментарий к ст. 14).

Результаты выполнения ОРМ, проводимых по поручению следователя или органа дознания, оформляются справкой, рапортом или другими оперативно-служебными документами, в которых отражаются сведения, имеющие значение для процесса доказывания. К ним могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении ОРМ (см. комментарий к ст. 11).

В оперативно-служебных документах, отражающих результаты выполнения поручения, недопустимо раскрывать организацию и тактику проведения ОРМ, а также указывать данные, составляющие государственную тайну (см. комментарий к ст. 12).