Комментарий к закону Об ОРД - оперативно-розыскной деятельности

Уголовная и дисциплинарная ответственность для должностных лиц оперативных аппаратов

10. В ч. 10 комментируемой статьи закреплена норма, согласно которой нарушения настоящего Закона должны влечь ответственность, предусмотренную законодательством.

По своему содержанию эта норма несколько шире названия всей статьи, поскольку в ней идет речь об ответственности за нарушение закона в целом (т.е. любых его норм), а не только за нарушения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД. Включение комментируемой нормы в текст данной статьи можно расценивать как стремление законодателя обеспечить надежные гарантии защиты прав граждан при осуществлении ОРД.

Действующее российское законодательство не предусматривает специальной юридической ответственности за нарушения настоящего Закона. Такая ответственность наступает в случаях, когда поведение должностных лиц, нарушивших его нормы, содержит признаки правонарушений, предусмотренных в уголовном, административном или гражданско-правовом законодательстве.

Наиболее серьезные последствия для должностных лиц оперативных аппаратов могут наступить за нарушения требований закона об обеспечении конституционных прав граждан при осуществлении ОРД, изложенных в чч. 1, 4, 8 ст. 5, ст. 7, чч. 2 и 3 ст. 8, чч. 2 и 5 ст. 9, ч. 4 ст. 10 и некоторых других. В действующем законодательстве предусмотрена уголовная ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни граждан (ст. 137 УК), за незаконное нарушение тайны переписки, и незаконное прослушивание телефонных переговоров или иных сообщений (ст. 138 УК), за незаконное проникновение в жилище граждан (ст. 139 УК), за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, если его виновность в совершении преступления не доказана (ст. 140).

За нарушение принципа конспирации и требований ст. 12 настоящего Закона должностные лица, допущенные к секретным сведениям, могут быть привлечены к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) или за утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК) (см. комментарий к ст. 12).

Уголовная ответственность также может наступить за нарушения закона, выразившиеся в злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК), превышении должностных полномочий (ст. 286 УК), халатности (ст. 293 УК), фальсификации доказательств (ст. 303 УК), провокации взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК).

Дисциплинарная ответственность за нарушение норм комментируемого Закона наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Виды дисциплинарной ответственности государственных служащих, к числу которых относятся и сотрудники оперативных аппаратов, предусмотрены в ст. 14 Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. и включают в себя: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел в соответствии со ст. 38 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г., дополнительно устанавливает: понижение в должности, снижение в специальном звании, лишение нагрудного знака.

За нарушение норм комментируемого Закона может наступить и уголовно-процессуальная ответственность, заключающаяся в отказе судьи дать разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, либо в признании недопустимости в качестве доказательств результатов оперативно-розыскной деятельности (ч. 3 ст. 69 УПК).