Договор социального найма

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

1. Учет граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации. В случае и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства (ст. 30 ЖК РСФСР).

В случаях, когда предприятие (учреждение или организация) не имеет своего жилищного фонда и не ведет жилищного строительства, рабочие и служащие этих предприятий (учреждений, организаций), а также пенсионеры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в местной администрации на общих условиях.

Таким образом, жилищные законы допускают возможность учета членов семьи одновременно как по месту жительства, так и по месту работы. Это правило, несомненно, направлено на защиту интересов граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, особенно тогда, когда они переходят на другую работу. Такой порядок учета граждан, нуждающихся в жилье, предусматривается и в проекте нового Жилищного кодекса.

ЖК РСФСР (ст. 30) устанавливает, что наравне с рабочими и служащими принимаются на учет также граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях и организациях в связи с уходом на пенсию. Для применения этого правила не имеет значения вид пенсии (по старости, инвалидности и др.). Важно лишь, что гражданин оставил работу именно в связи с уходом на пенсию. Причем это право гражданина, оставившего работу в связи с уходом на пенсию, в законе не ограничено каким-либо сроком. На наш взгляд, он может реализовать свое право и после ухода на пенсию, в том числе при поступлении временно на работу в другую организацию. В этом – одно из проявлений гуманистического характера российского жилищного законодательства.

Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные Советом Министров РСФСР 31 июня 1984 г., устанавливают, что наравне с гражданами, работающими на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, принимаются на учет работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других организаций, непосредственно обслуживающих трудовые коллективы данных предприятий (учреждений, организаций).

Надо, однако, отметить, что проект ЖК РФ, опубликованный в печати, не предусматривает такой нормы, что нельзя признать обоснованным, так как общеизвестно значение деятельности указанных организаций в обеспечении нормальной работы трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций. Представляется, что в новый Кодекс должна быть включена соответствующая норма, предусматривающая возможность предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда работникам медицинских, культурно-просветительных и других учреждений, предприятий и организаций, непосредственно обслуживающих трудовой коллектив данного предприятия. Такими учреждениями и организациями, непосредственно обслуживающими трудовой коллектив, могут быть как те, которые расположены на территории обслуживаемого предприятия (например, буфет в цехе, медпункт на заводе и т. п.), так и те, которые расположены вне территории обслуживаемого предприятия, но осуществляют непосредственно обслуживание данного трудового коллектива (например, больница, столовая вблизи завода и т. п.).