Основы конституционного права США

Высшие органы государственной власти США. Президент США

Президент США - вся исполнительная власть вручается ему. Президент избирается в два тура или особой коллегией выборщиков.

Требования к кандидату на пост президента, формальные (закреплены в конституции):

1.         Не моложе 35-ти лет.

2.         Должен быть прирожденным, а не натурализованным гражданином США.

3.         Проживать на территории США не менее 14-ти лет, т.е. он не может проживать на территории другой страны.

Кроме этих цензов, в США имеются неформальные требования, и только легкомысленный человек может их не учитывать:

1.         В США на этот пост не может баллотироваться независимый кандидат, который не представляет никакой партии. Один мультимиллиардер потратил 1 миллиард долларов на избирательную компанию и набрал лишь 7%, это подтверждение этого правила.

2.         Не был избран ни один кандидат, который не имел бы английскую фамилию, и не английское происхождение. США якобы раскованы, ведут такой образ жизни, который не заслуживает повторения, но неформальные требования к кандидату - жесточайшее пуританство. Очень сильное впечатление производит кандидат как добропорядочный семьянин, если детей много, вероятность победы резко увеличивается.

3.         Кандидаты на пост президента и вице-президента должны быть красивыми, симпатичными. Женщины американские на выборах голосуют очень просто: хотела ли бы иметь ребенка от этого кандидата? Если да, то голосует за него. Также никогда не проголосуют за "разваливающего" кандидата. Когда надо выбрать вице-президента учитываются все интересы, причем самые противоречивые, и т.к. он идет в одной связке с президентом, им нужно набрать совокупное количество симпатий. Победа Буша, А.Гор вырастил живот и посадил печень за 10-ть лет, а кандидаты в президенты США во время дебатов должны продемонстрировать справку о состоянии здоровья, и ведущий дебатов зачитывает эту справку. Американские избиратели обнаружили, что Гор несколько нездоров, а также имеет связь с Биллом Клинтоном. Гор себе в вице-президенты взял Либермана (он консерватор, пуританин), чтобы нейтрализовать на себе тень Билла Клинтона (а вместе с ним и Моники). Буш победил за счет фамилии отца и за счет недостатков избирательной системы.

4.         В теледебатах надо говорить правду, если американцы уличили, что кандидат соврал - ему конец. А. Гору задали вопрос: "Вы пробовали наркотики?", и он ответил честно.

Неформальные требования имеют большее значение, чем формальные.

Только после выдвижения кандидатов, начинаются праймерис. Это красочные мероприятия с выступлением артистов, спортсменов и прочих чудиков, шведским столом.

А рядом с этим действом проходят демонстрации противоположной партии, которые стараются очернить противоположного кандидата.

Надо набрать абсолютное большинство голосов в делегаты конвента и тогда чел считается официально выдвинутым в кандидаты. И после этого начинается праймерис, когда кандидаты разъезжают по Америке с выступлениями, встречаются с народом, далее проводятся теледебаты с оппонентами, через три дня после дебатов проводится голосование по принципу все или ничего, т.е. если в Нью-Йорке один кандидат набрал на 1-го человека больше чем другой, то считается, что все выборщики принадлежат победившему кандидату, потом едут в другой штат и процедура повторяется. Это система не очень справедливая. Если на стадии праймерис кандидат в президенты победил в абсолютном большинстве штатов (т.е. 26-ть штатов) то уже на этой стадии выборы прекращаются, и он провозглашается всеобщим любимцем. Уже на стадии праймерис начинают поздравлять победителей, хотя официальных выборов не было, т.к. каждый может прикинуть, что если получил большинство выборщиков, то он победил. Хотя выборщики могут на стадии голосования проголосовать и за другого кандидата, однако в истории такого прецедента ещё не было.

В нынешние выборы Гор набрал на 300 тысяч голосов больше, но у него было 269-ть выборщиков, а у Буша 271-ин, и американцы задумались о несовершенстве своей избирательной системе. А если бы каждый набрал по 270-т голосов выборщиков, тогда право выбора президента переходит к палате представителей (конгрессу), а право выбора вице-президента сенату. Но в такой ситуации могут президенту подсунуть такого зама, которого он не хотел видеть. За всю историю Америки такая процедура проводилась трижды. После инаугурации кандидат становится президентом США.

Полномочия президента:

1.         Он является главой государства и одновременно главой всей исполнительной власти. В этой стране нет должности премьер-министра. Президент может не считаться с мнением членов правительства. По согласию с сенатом президент назначает 2500 высших должностных лиц страны. В США действует система добычи, раз победил республиканец, то все высшие должности в США считаются добычей республиканской партии и всех демократов изгоняют, демократы остаются только в виде служащих среднего и нижнего звеньев. Эту традицию нарушил только Рузвельт, он формировал правительство независимо от партийной принадлежности (а по личному знакомству и профессиональной состоятельности) и это правительство известно как "мозговой трест". Президент США назначает чрезвычайных и полномочных послов, посланников, принимает верительные грамоты и представляет страну в международных отношениях, т.е. подписывает межгосударственные договоры и межправительственные соглашения. Разница между ними в том, что межправительственные соглашения не требуют ратификации, но раз он глава правительства, то он подписывает их.

2.         Президент в США - это главнокомандующий вооруженных сил. Хотя право объявлять войну принадлежит конгрессу США, он может направлять войска в любую страну земного шара, но потом в течение трех месяц просит у конгресса разрешения на продолжение войны. А при нынешнем развитии военной техники, за три месяца можно полмира снести.

3.         Обращается с ежегодными посланиями к нации, они оглашаются в конгрессе.

4.         Обладает правом абсолютного вето или так называемого "карманного вето". И наш парламент в РФ, и сенат в Америке под конец нового года принимают целые пакеты законов, и когда остается 10-ть десять дней и менее, президент имеет право не подписывать законы, это и есть карманное вето. Президент обладает правом отлагательного вето, т.к. если не подписал законопроект, то должен вернуть со своими мотивированными возражениями в парламент, вето можно преодолеть 2/3 в обеих палатах парламента.

5.         Президент не может вмешиваться в деятельность конгресса, но он делает это неофициально, есть председатели комитетов, которых президент приглашает отдохнуть в своей загородной резиденции и в неформальной обстановке предлагает принять такой закон, но эта встреча не отражается в печати, т.к. это запрещено законом.

6.         Президент подлежит уголовной ответственности при совершении особо тяжкого преступления. И тогда палата представителей возбуждает уголовное дело в порядке импичмента, собирает доказательства по существу, формирует статью обвинения и передает материалы в Сенат, сенат превращается в судебную палату и принимает решение об отстранении от должности и после этого его судят как обычного гражданина. В США не было ни одного случая, чтобы процедура импичмента была доведена до конца.

Таким образом, президент в США является сильной фигурой, т.к. он является главой государства и главой исполнительного аппарата.