Горный Устав, в составе Свода Законов Российской империи в 1893 году

 

 

 

В 1866 г. комиссия по пересмотру Устава Горного опубликовала проект нового закона, который весьма существенно отличался от предыдущих изданий 1832, 1842 и 1857 гг. В окончательном виде в Своде законов Российской Империи, т.е. официально, он был опубликован лишь в 1893 г. [6].

 

Из 2653 статей Устава Горного 1857 г. в издание 1893 г. неизмененными вошли всего немногим более 50 статей. Примерно 1200 статей были принципиально переработаны или разработаны заново, около 1350 статей исключено.

 

Устав Горный 1893 г. состоял из введения (ст. 1—11), четырех книг и приложений. Анализ его содержания позволяет получить достаточно полное представление о содержании закона и правовых нормах, регламентировавших горное производство в России конца XIX века.

 

Книга первая. Общий Устав Горный.

Раздел I. Учреждения управления горного (9 глав, 191 статья).

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. О власти и обязанностях министра государственных иму- ществ по горной части. Содержала статьи о правах и обязанностях министра по ведомству частных горных заводов и промыслов, по ведомству казенных горных заводов, а также об особенностях управления месторождениями солей и минералов.

Глава 3. О местном горном промысле. Содержала статьи о структуре и составе местного горного управления, правах и обязанностях его должностных лиц; о функциях, правах и обязанностях горных управлений и горных чиновников (окружных инженеров, их помощников, маркшейдеров, горных надсмотрщиков); о порядке обжалования действий должностных лиц и установлений местного горного управления; о порядке подчинения, найма и увольнения чинов местного горного управления.

Глава 4. О местном заводском управлении. Содержала статьи о структуре и составе местного заводского управления; о функциях, правах и обязанностях должностных лиц и постановлений местного заводского управления; о порядке найма, увольнения и служебных преимуществах чиновников этих управлений; об их ответственности за нарушение горного законодательства и должностные преступления.

Глава 5. О местном соляном управлении. Содержала статьи о правах и обязанностях смотрителей казенных соляных промыслов, приставов и вахтеров казенных соляных магазинов (складов).

Глава 6. О присутствиях по горнозаводским делам.

Глава 7. Об учебных заведениях горного ведомства и о коллегиях для производства испытаний в знании горного искусства.

Глава 8. О некоторых особенностях службы горных инженеров.

Глава 9. Об обязанностях полиции по надзору за благоустройством и порядком на горных промыслах и заводах.

 

Раздел II. О частной горнопромышленности (9 глав, 625 статей).

Глава 1. Общие правила о частной горнопромышленности. Содержала статьи, определяющие общие положения частной горнопромышленности, особенности ее функционирования на частных землях; о горных заводах на посессионных землях; о порядке поисковых работ и разработки рудников; о частной горной промышленности на свободных казенных землях; о поиске и разведке на них месторождений полезных ископаемых; о порядке земельных отводов для нужд горного производства и условий пользования ими; об отношениях между горнопромышленниками и собственниками земли; о взаимоотношениях владельцев смежных отводов в порядке добычи ископаемых ; о жалобах на действия присутственных мест (органов государственного управления) и должностных лиц по исполнению законодательства.

Глава 2. О частных горных промыслах в губерниях Царства Польского. В главе рассмотрены те же вопросы с учетом особенностей государственного управления в этом регионе.

Глава 3. О частной золотопромышленности и о частном платиновом промысле. В главе регламентировались общие и специфические положения золотодобычи на землях, принадлежащих частным лицам и обществам на праве собственности или посессионном праве, на землях казенных и принадлежащих Кабинету Его Императорского Величества (царской фамилии); о правах частных лиц при поиске, разведке и разработке золотых россыпей и рудных месторождений; о подаче заявок на право освоения золотоносных участков, порядке и условиях проведения торгов по ним; об установлении и порядке взимания платы за золотоносные земли.

Глава 4. О частном нефтяном промысле. Регулировались вопросы нефтяного производства, проведения поисковых работ частными лицами на казенных землях; о порядке земельных отводов; о порядке использования заведомо нефтеносных казенных земель; об условиях разработки нефтяных источников, условиях прокладки и эксплуатации нефтепроводов.

Глава 5. О частном соляном промысле. Рассмотрены особенности соляного промысла, порядок и условия передачи казенных соляных источников в частное содержание, а также в бесплатное пользование различными учреждениями и лицами.

Глава 6. О найме рабочих на частные горные заводы и промыслы. Регламентировались общие правила найма и увольнения рабочих, найма ссыльнопоселенцев в Сибири, найма рабочих на сахалинские каменноугольные копи.

Глава 7. О порядке производства горнопромышленниками подземных работ. Регламентировались общие требования, особые меры правительственного надзора, ответственность горнопромышленников за неисполнение правил ведения подземных горных работ и действия в этих случаях должностных лиц.

Глава 8. О частных складах взрывчатых веществ для нужд горнозаводской и соляной промышленности.

Глава 9. О горной подати. Устанавливалась общая система и порядок платы за добычу ископаемых, а также особенности установления и взымания платы при добыче золота, платины, серебра, чугуна, ртути и цинка.

 

Раздел III. О казенном горном промысле (3 главы, 113 статей).

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Об Уральских казенных горных заводах. Рассматривались вопросы прав на заводское имущество, фабричные, жилые и хозяйственные строения; о порядке составления плана действий и сметы расходов; о порядке снабжения горных заводов, порядке расходования материалов и продовольствия; о системе управления, технике и технологии добычи, контроле качества продукции, порядке продажи металлов и изделий из них; о порядке найма и увольнения на заводы рабочих, мастеров и художников; о медицинском обслуживании; о церковном благоустройстве.

Глава 3. Об Олонецких горных заводах.

 

Раздел IV. О казенном снабжении солью (4 главы, 47 статей).

Глава 1. Общие положения. Глава 2. О порядке производства соляных операций в Восточной Сибири и Приамурском крае. Регламентировался порядок доставки соли в казенные соляные магазины, приема, хранения и продажи соли, контроля ее качества. Глава 3. О продаже соляных запасов в долг при упразднении казенных соляных магазинов. Глава 4. О бесплатном отпуске соли из казны.

Книга вторая. О горном промысле в области Войска Донского.

Раздел I. Об управлении горным промыслом в области Войска Донского (5 глав, 34 статьи).

Глава 1. Общие положения. Глава 2. Найм и увольнение должностных лиц Управления горной и соляной частями. Глава 3. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Управления горной и соляной частями. Глава 4. О порядке рассмотрения дел по части технической. Глава 5. О порядке рассмотрения дел по части хозяйственной.

Раздел II. О производстве горного промысла (3 главы, 34 статьи).

Глава 1. О производстве горного промысла в землях войсковых. Регламентировались порядок и условия геогностических исследований и разведки месторождений каменного угля и антрацита, разработки месторождений; платежей за добываемые уголь и антрацит. Глава 2. О производстве горного промысла в землях станичных и частных. Глава 3. О добывании соли в Манычских озерах.

 

Книга третья. Положение о горных заводах и промыслах ведомства Министерства Императорского Двора.

Раздел I. О заводах и промыслах Алтайского горного округа (3 главы, 171 статья).

Глава 1. Общие положения. Глава 2. Учреждения местного Управления Алтайского горного округа. Регламентировались структура и функции Управления, права и обязанности должностных лиц, их найм и увольнение, служебные привилегии. Глава 3. О порядке управления.

Раздел II. О заводах и промыслах Нерчинских (3 главы, 30 статей).

Глава 1. Общие положения. Глава 2. Учреждения местного управления. Глава 3. О порядке управления.

Раздел III. О Императорских Екатеринбургской и Петергофской гранильных фабриках (6 статей).

 

Книга четвертая. Правила о наказаниях и взысканиях за нарушения горных постановлений и о порядке производства дел по этим нарушениям.

Раздел /. О наказаниях и взысканиях за нарушения горных постановлений (13 статей).

Раздел II. О порядке производства дел по нарушениям горных постановлений (18 статей). Устанавливался порядок производства дел, а также награждения за открытие нарушений горных постановлений.

Приложения (содержали механизмы реализации отдельных норм Устава Горного) в виде отдельных правил:

Правила о выдаче пособий на воспитание детей по горному ведомству (к ст. 25);

Правила: о янтарном промысле, разработке цветных камней на горнозаводских дачах на Урале, добыче золота из казенных откидных песков и черных шлихов, добыче торфа, добыче каменного угля на о. Сахалин (к ст. 260);

Правила о порядке разрешения горнопромышленникам Царства Польского производить постройки в пределах пограничной полосы с Пруссией и Австрией (к ст. 349);

Расписание местностей в Алтайском и Нерчинском округах, где разрешена или запрещена частная золотодобыча (к ст. 417);

Правила о ссудах, выдаваемых из Иркутского, Енисейского и Томского отделений Государственного Банка под шлиховое золото (к ст. 787);

Правила вознаграждения за сопровождение караванов с золотом из Иркутска, Томска и Екатеринбурга в С.-Петербург (к ст. 795);

Временные правила для дачи и исполнения на казенных горных заводах нарядов Военного и Морского Министерств (к ст. 891).

 

Общее представление о том, какое значение в тот период придавалось государством регулированию деятельности горных заводов и промыслов, расположенных на землях различной формы собственности, дает сопоставление числа статей, которое посвящено им в Уставе Горном:

—        частный промысел на частных и казенных землях — 624 статьи (59 процентов);

—        казенный горный промысел — 159 статей (15 процентов);

—        горный промысел в области Войска Донского — 67 статей (6 процентов);

—        горный промысел ведомства Министерства Императорского Двора — 207 статей (20 процентов).

 

Горный Устав, опубликованный в составе Свода Законов Российской империи в 1893 г., был последним официальным изданием. В последующие годы он неоднократно переиздавался (1905, 1911, 1912, 1914 гг.). В этих изданиях официальный текст был дополнен различными постановлениями, инструкциями и другими нормативными актами правительства по вопросам горного производства. Достаточно отметить, что этот том представлял собой «кирпич» объемом более 2000 страниц, из которых сам закон занимал не более 400 страниц.

 

 

Смотрите также:

 

Своды законов империи. Кодификация Русского права в первой...

Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г. Таким образом, работа, начатая еще Екатериной II была завершена. Первое издание Свода законов было произведено в 1832 г., за ним последовали два полных (1842,1857)...

 

БРОКГАУЗ И ЕФРОН. Законы. Свод законов

1857 г., общий устав Российских железных дорог, изд. 1886 г., положение о подъездных путях к железным дорогам, изд.
1857 г., свод учреждений и уставов о колониях иностранцев в Империи, изд.

 

Вторая половина XIX века

Титулы, мундиры и ордена Российской империи.
25 апреля 1857 г. овальную кокарду военного образца на них заменили круглой, меньшего размера; 14 января 1876 г. ее перенесли с околыша на тулью.