Использование, охрана и рекультивация земель при пользовании недрами

 

 

 

 

Для нужд недропользования земельные участки обычно предоставляются в срочное или бессрочное пользование на различных условиях и в различной форме. Все эти вопросы регулируются обычно земельным законодательством субъекта Федерации и актами органов местного самоуправления. Горное законодательство регламентирует порядок использования уже предоставленных земельных участков, а экологическое законодательство — проблемы рекультивации и восстановления земель. Неурегулированным пока остается вопрос возврата земель. Здесь действуют общие нормы земельного, гражданского и административного права.

 

Законодательство о недрах прямо обязывает пользователя недр соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны земель.

 

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством.

 

Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

 

Помимо функции предоставления земельных участков для целей пользования недрами, Закон РФ «О недрах» отнес к компетенции органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования две основные функции:

—        участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территорий при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

—        приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения порядка разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

 

Законодательство о недрах обязывает наряду с уплатой установленных налогов, сборов и платежей за пользование недрами осуществлять плату за землю (земельный налог или арендную плату. Следует отметить, что при освоении месторождений на условиях СРП платежи за пользование землей не заменяются разделом продукции, а осуществляются в соответствии с законодательством РФ, инвестором на договорной основе. Распределение платы за землю между бюджетами различного уровня ежегодно регулируются бюджетным законодательством. Например, в 2000 г. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» [97] они распределялись в основном следующим образом: 30 процентов — федеральный бюджет, 20 процентов — бюджет субъекта Федерации, 50 процентов — бюджеты муниципальных образований.

 

Собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащих им или арендуемых ими земельных участках непосредственно для своих нужд, освобождаются от платежей при пользовании недрами.

В соответствии с ЗК РФ и с Законом РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить «приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования». Все работы должны проводиться за счет недропользователя. Нарушение этого требования влечет за собой уголовную или административную ответственность виновных лиц.

 

Как указывалось, предоставление земель для целей пользования недрами влечет временное изменение их целевого назначения. По окончании работ недропользователь обязан привести участок земли в первоначальный вид, т.е. земельный участок должен соответствовать прежней категории. Такая операция называется рекультивацией.

 

Законодательством [30] установлено, что лицензия на пользование недрами в качестве самостоятельного приложения или в составе лицензионного соглашения должна регламентировать порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Порядок осуществления и требования к качеству выполнения работ по рекультивации регламентируются [42].

 

 

Смотрите также:

 

Земля. Важной прерогативой управления земельным фондом...

Это позволяет, во-первых, не допускать без достаточных оснований перевод их из одной категории в другую, во-вторых, осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.

 

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории...

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. 2. Категория земель указывается в

 

Земельно-правовые сделки, влекущие за собой смену...

При совершении сделок с землей самовольное изменение целевого назначения земельных участков не допускается.
При продаже земельного участка стороны не вправе изменять целевое назначение его, за исключением случаев, предусмотренных законом, а поэтому...

 

Целевое назначение земель. Роль целевого назначения земель.

Целевое назначение земель – это установленные правом порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель
В отношении каждого вида земель предусматривается полномочный орган, имеющий право перевода земель из одной категории в другую.

 

Оборот земельных участков. В конечном счете этот вопрос...

использования и охраны недр; земли, зараженные опасны-. ми веществами и.
покупатель не вправе изменить его целевое назначение. (это касается прежде всего земель сельскохозяйственного.

 

Выделение земельного фонда России в отдельные категории.

Основным целевым назначением данной категории земель является специальное назначение их для целей, обусловленных располагаемым на этих землях объектом
Правовой режим земель специального назначения распространяется и на земли других категорий.

 

Стабильность целевого назначения земель. Управление...

Это позволяет обществу, во-первых, находиться у истоков определения назначения земель, не допускать без достаточных оснований перевод их из одной категории в другую, а во-вторых, осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого...