Консорциальное соглашение — особая форма договора простого товарищества в недропользовании

 

 

 

 

В федеральном законодательстве понятие «консорциум» пока не встречается. Однако в единичных нормативных правовых актах, в частности МПР, оно используется достаточно часто.

 

В условиях проводимых конкурсов и аукционов консорциум прямо рекомендуется как организационная форма объединения инвесторов. Встречается этот термин и в законодательстве субъектов Федерации, в частности в законе Тюменской области «О нефти и газе» [85].

 

Как отмечалось, в гражданском законодательстве понятию «консорциум» соответствует понятие «простое товарищество». Общие положения гражданского законодательства вполне применимы к недропользованию. Однако существует и ряд особенностей как продиктованных ФЗ «О СРП», так и вытекающих из самого процесса недропользования.

 

Простое товарищество создается с целью извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Применительно к недропользованию это освоение месторождений, их поиск, разведка и добыча минерального сырья. Исходя из этого, договор простого товарищества в недропользовании, в частности при освоении нефтегазовых месторождений, будет иметь целый ряд общих черт с основным, Генеральным, соглашением. Однако то, что простое товарищество создается для выполнения вполне определенного комплекса работ, то, что они должны и будут выполняться в соответствии с установленными нормами и правилами недропользования и под патронажем и надзором государства, определяет целый ряд специфических черт такой организации.

 

Закон позволяет товарищам в качестве вкладов вносить в общее дело, помимо чисто материальных средств (деньги, имущество), такие в общем достаточно трудно поддающиеся оценке ценности, как профессиональные знания, деловая репутация, деловые связи. Следует отметить, что такие связи в рыночных отношениях ценятся, и часто, по справедливости, достаточно высоко. Возникает вопрос: должно ли государство вмешиваться в это, каким-либо способом регулировать и контролировать взаимоотношения товарищей? По закону денежная оценка вкладов товарищей производится только по согласованию между ними. Вместе с тем государство прямо заинтересовано, чтобы товарищество, консорциум функционировали эффективно, и в определенной мере должно регулировать процесс формирования этой организации. Осуществить это государство вправе на этапе заключения соглашения и, в частности, выбора владельца права пользования недрами на условиях раздела продукции. Поэтому в случае предоставления права недропользования консорциуму организаторам конкурсов и аукционов следует обращать особое внимание на его состав.

 

Особенностью простого товарищества при освоении нефтегазовых месторождений является учреждение института оператора соглашения. Оператор наделяется определенными полномочиями выступать от имени всего общества. Государство, очевидно, должно контролировать правомочность его действий, правовую обоснованность и четкое оформление делегированных полномочий. Это требование не оговорено законом, поэтому его целесообразно оговорить в СРП. Вообще СРП следует, по возможности, более полно определить все организационно-правовые аспекты взаимоотношений не только государства с консорциумом вообще, но и в определенной мере взаимоотношения его участников.

 

В принципе возможен вариант смены оператора по чисто производственным основаниям. Например, один оператор работает на этапе геологического изучения недр и другой — на этапе обустройства и добычи. Может быть и два-три оператора одновременно, когда каждый из них выполняет вполне определенный вид работ. Например, такая ситуация возможна при освоении крупных морских месторождений, когда различные операторы могут осуществлять работы по сооружению платформ, строительству морских трубопроводов, ведут разработку месторождения.

 

Спецификой работ в области освоения нефтегазовых месторождений является возможность и целесообразность ведения работ на свой риск. Под этим понимается право одного или нескольких участников товарищества вести работы без согласия других товарищей. Подробнее об этом будет сказано ниже. Здесь следует отметить лишь одно положение, в определенной мере регулирующее такую деятельность.

Закон в принципе устанавливает общие права и обязательства товарищей. Возможность на определенном этапе общих работ действовать на «свой риск» прямо не предусмотрена. Поэтому процедура таких работ должна быть прописана в договоре простого товарищества очень подробно и четко. Особое внимание необходимо уделить разработке механизмов реализации устанавливаемых правил.

Законодательством практически не оговорены механизмы реализации правил взаимоотношений товарищей, когда один из них по тем или иным причинам не выполняет своих обязательств.

Учитывая, что форма простого товарищества или консорциума применима не только к режиму СРП, но и к лицензионной системе недропользования, представляется целесообразным разработать и принять специальный законодательный акт, регулирующий его функционирование в этой области предпринимательской деятельности.

 

 

Смотрите также:

 

Договор простого товарищества, известный под названием...

Глава 55. Простое товарищество. Договор простого товарищества, известный под названием договора о совместной деятельности является многосторонней сделкой.

 

Простое товарищество. Договор простого товарищества.

Договор простого товарищества, более известный как договор о совместной деятельности, не является новым. На протяжении десятилетий правовое положение участников договора регулировалось гл.38 ГК 1964.

 

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА. В ГК сказано...

Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решения принимаются большинством.
Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или убытках.