Закон «О СРП». Предмет соглашения

Методология решения специфических организационно-правовых вопросов, присущих СРП, содержащаяся в ФЗ «О СРП», хотя и базируется на обобщении мирового опыта, во многом оригинальна и направлена на учет специфики российского недропользования.

Вторая существенная особенность состоит в том, что закон «О СРП» вводит не только специфический фискальный механизм, но целый ряд льгот и гарантий, которые отсутствуют как в законодательстве о недрах, так и в налоговом законодательстве, законодательстве об инвестиционной деятельности. Таким образом, можно утверждать, что ФЗ «О СРП» вводит специальный режим недропользования. Исходя из этого, его можно подразделить на три части:

—        правила, определяющие вопросы, общие для всех форм договорных отношений при освоении полезных ископаемых;

—        правила, предусматривающие дополнительные льготы и гарантии, действующие в качестве определенных изъятий из законодательства, возникающих и вводимых только применительно к СРП;

—        правила, определяющие специфический характер экономических и фискальных расчетов, присущих только СРП.

Рассмотрим каждую часть более подробно.

1. Правила, общие для лицензионного соглашения и СРП:

—        первоначальные сроки действия соглашения, в том числе периода геологического изучения; разведки и добычи; его продление; минимальные обязательства поисковых и разведочных работ; обязательства постепенного сокращения поискового лицензионного участка; программа и бюджет поискового этапа;

—        бонусы;

—        коммерческое открытие;

—        обязательства по объемам добычи; программа и бюджет этапа разведки и добычи; пункт поставки; цены;

—        требования по рациональной разработке месторождения, охране недр, защите окружающей среды, технике безопасности;

—        общие правила и обязательства сторон договора (соглашения), т.е. государства и пользователя недр (инвестора);

—        бухгалтерский учет и аудит;

—        конфиденциальность;

—        освобождение от обязательств;

—        форс-мажор;

—        уведомление, реквизиты;

—        страхование.

2. Правила, предусматривающие специальные льготы и гарантии при пользовании недр на условиях СРП.

—        приоритет правил ФЗ «О СРП» над правилами, установленными другими законами (ст. 1, п. 4);

—        стороной соглашения может быть не только юридическое лицо, но и объединение юридических лиц, не имеющее статуса юридического лица, но действующее на принципах солидаризации прав и обязанностей (ст. 3, п. 1);

—        гарантия продления срока действия соглашения по инициативе инвестора на период, достаточный для завершения экономически целесообразной добычи минерального сырья и обеспечения рационального использования и охраны недр (ст. 5, п. 2);

—        компенсационная и часть прибыльной продукции инвестора принадлежат ему на праве собственности и могут быть им вывезены с таможенной территории РФ без каких-либо ограничений (ст. 9);

—        имущество, вновь созданное или приобретенное инвестором и используемое им для выполнения работ по соглашению, является собственностью инвестора, если иное не предусмотрено соглашением. Право собственности на указанное имущество может перейти от инвестора к государству со дня, когда стоимость указанного имущества полностью возмещена, или со дня прекращения соглашения, или с иного согласованного сторонами дня на условиях и в порядке, которые предусмотрены соглашением (ст. 11, п. 1);

—        учет финансово-хозяйственной деятельности инвестора при выполнении работ по СРП осуществляется по каждому отдельному соглашению, а также обособленно от такого учета при выполнении им иной деятельности, не связанной с соглашением (ст. 14);

—        для выполнения работ по соглашению инвестор может иметь специальные банковские счета в рублях и (или) иностранной валюте в банках на территории РФ и (или) на территориях иностранных государств, используемые исключительно для выполнения указанных работ. На инвестора, а также на юридических лиц (операторов соглашения, подрядчиков, поставщиков, перевозчиков и других лиц), участвующих в выполнении работ по соглашению на основе договоров (контрактов) с инвестором, не распространяются требования обязательной продажи на валютном рынке РФ части выручки в иностранной валюте, полученной при выполнении работ по соглашению (ст. 15);

—        право передачи прав и обязанностей по соглашению (ст. 16);

—        условия соглашения сохраняют свою силу в течение всего срока действия. Внесение изменений в соглашение допускается только по согласию сторон. Указанное положение не применяется в случае, если законодательством РФ вносятся изменения в стандарты (нормы, правила) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения, в том числе в целях приведения их в соответствие с аналогичными стандартами (нормами, правилами), принятыми и общепризнанными в международной практике (ст. 17);

—        инвестору гарантируется защита имущественных или иных прав, приобретенных и осуществляемых им в соответствии с соглашением (ст. 18);

—        споры между государством и инвестором, связанные с исполнением, прекращением и недействительностью соглашений, разрешаются в соответствии с условиями соглашения в суде, в арбитражном суде или в третейском суде (в том числе в международных арбитражных институтах) (ст. 22);

—        в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения (ст. 23).

3. Правила, определяющие специфический характер экономических и фискальных расчетов в СРП.

Режим СРП, относимый НК РФ к категории специальных налоговых режимов, предусматривает специфический механизм учета и возмещения затрат, а также раздела прибыли между государством и компанией, заменяющий традиционный режим налогообложения деятельности компании.

Смотрите также:

Оценка стоимости минерального сырья в недрах.

...добычи полезного ископаемого могут определяться исходя из основных структурных элементов и рассчитываться по формуле
пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете...

Основным объектом налогообложения являются недра.

С пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и
При этом стоимость добытого минерального сырья исчисляется по ценам реализации товарной продукции из него без учета налога на добавленную стоимость.

Плата за пользование недрами. Вывозная таможенная пошлина.

! налог на добычу полезных ископаемых; ! разовые платежи за пользование недрами
установлена ставка в размере 340 рублей за тонну, которая применяется с коэффициентом (Кц), характеризующим динамику мировых цен на нефть и рассчитываемым по формуле