|
|
— общественное объединение,
имеющее устойчивую структуру и фиксированное индивидуальное членство. Цель политической
партии — участие в политической жизни и в осуществлении государственной
власти. Политические партии являются важным фактором формирования
политической воли граждан, оказывают большое влияние на избирательный
процесс, на формирование и деятельность органов государственной власти и
органов местного самоуправления. Партии выполняют важные функции в общественной
жизни, они осуществляют политическое рекрутирование, т.е. продвижение
кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления, тем
самым формируя и определяя деятельность политических элит. Большое значение
имеет конституирующая функция партии — установление двусторонней связи между
партиями и избирателями. Партии способствуют, как правило, решению имеющихся
в обществе противоречий политическими средствами, преобразованию
неполитических социальных интересов в программы и действия политического
характера.
Функции политических партий можно подразделить на:
инновационные (поиск партией нетрадиционных, нетривиальных путей решения
социальных, экономических и политических проблем), аккумулятивные (усвоение и
политическое выражение интересов социальных, этнических и возрастных
категорий населения), интегрирующие (деятельность по упрочению своего
единства и по завоеванию социальной базы). Исходя из идейно-теоретических
установок, различают партии консервативные, либеральные,
авторитарно-фашистские, коммунистические, радикальные, социалистические и
социально-демократические, конфессиональные и национальные. По структурам и
внутренней организации партии делятся на кадровые (элитарные) и массовые
(популистские). По территории деятельности различают общенациональные и региональные
партии; по правовому статусу — правящие, оппозиционные, легальные и
нелегальные.
В послевоенное время правовое положение партий было
закреплено в конституциях многих стран мира (вопросы образования партий,
прекращения их деятельности, контроля за состоянием их финансовых дел,
участие в выборах, парламентская деятельность, участие в формировании
правительства и т.п.).
В ряде стран (Австрия, Болгария, Польша, Испания,
Португалия, Румыния и др.) изданы законы о П.п., которые регламентируют
правовые вопросы создания, деятельности, приостановления и прекращения их
деятельности. Имеется ряд законов о финансовой деятельности партий, их
участии в выборах и о положении партий и фракций в парламентах.
Конституция РФ содержит ряд статей, посвященных правовому
статусу П.п. (ч. 2 ст. 13, ст. 30). П.п., цели и действия которых направлены
на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной
розни, запрещены (ч. 5 ст. 13). Действующим в РФ законодательством не
допускается создание и деятельность организационных структур П.п. в органах
государственной власти и органах местного самоуправления (кроме представительных),
в государственных учреждениях и на предприятиях, в вооруженных силах, органах
безопасности и в правоохранительных органах.
Свобода вступления в партию ограничена в отношении
некоторых должностных лиц (судей, военнослужащих, работников таможенных
учреждений и др.)
Запрет П.п., а также приостановление ее деятельности до
шести месяцев по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 13 Конституции,
относится к компетенции судов общей юрисдикции.
|