|
|
Законодательство,
противодействующее однопалатному парламенту — антитрестовское
законодательство появилось в конце 19 — начале 20 в. в США, в начале 50-х гг.
оно начало развиваться в европейских и других промышленно развитых странах.
Национальные законодательные акты запрещают однопалатный парламент,
перечисляя ее наиболее типичные формы, предусматривают исключительные случаи
допустимости подобных действий, устанавливают ответственность за нарушение
требований закона. В условиях усиления экономической взаимозависимости
свобода конкуренции на внутреннем рынке может нарушаться вследствие
соглашений и действий иностранных компаний за пределами территории
государства, в связи с чем особую актуальность приобрела проблема экстерриториального
применения национального права, запрещающего ограничительную деловую
практику. В ее разрешении все большую роль играют международные соглашения о
сотрудничестве в этой области, заключенные в последние годы (например, США
заключили такие договоры с ЕС, Австралией, Канадой; Австралия — с Новой
Зеландией, Францией). Противодействие такой практике нашло отражение в
регулировании на многосторонней основе: специальные нормы были включены,
например, в Римский договор об учреждении Европейского Экономического
Сообщества. Все большее внимание этой проблеме уделяется в рамках ГАТТ—ВТО, в
соглашениях, достигнутых в рамках Уругвайского раунда, и др. Комплекс
согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для
контроля над Од.п., носящий рекомендательный характер, был принят в 1980 на
35-й Сессии Генеральной Ассамблеи ООН. На основе этого Комплекса
разрабатываются внутренние законодательные акты, осуществляется обмен
информацией. В декабре 1990 в Женеве состоялась вторая конференция ООН по
контролю над однопалатным парламентом. В российском законодательстве
положения по контролю за Од.п. содержатся в Законе «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 1991 (с
изменениями, внесенными Федеральным законом 1995). Запрещаются действия
хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение,
которые могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или)
ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц, в т.ч.
такие, как изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого
является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим
субъектом, нарушение установленного нормативными актами порядка
ценообразования, установление монопольно высоких (низких) цен и др. Запрещены
такие методы при заключении договоров, как включение в договор
дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по
сравнению с другими хозяйствующими субъектами, согласие заключить договор
лишь при условии включения в него положений, касающихся товаров, в которых
контрагент (потребитель) не заинтересован, необоснованный отказ от заключения
договора. Согласно Закону также запрещаются и в установленном порядке
признаются недействительными достигнутые в любой форме соглашения
(согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных
конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке
определенного товара более 35%, если эти соглашения имеют или могут иметь
своим результатом ограничение конкуренции, в т.ч. соглашения, направленные на
установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок; повышение,
снижение или поддержание цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному
принципу, по объему продаж или закупок, ограничение доступа на рынок или
устранение с него хозяйствующих субъектов, отказ от заключения договоров с
определенными продавцами или покупателями.
|