|
|
— 1) отрасль российского права, регулирующая
отношения по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, как
входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не
покрытых лесной растительностью, как одной из основ жизни и деятельности
проживающих на соответствующей территории народов в целях оптимального
использования лесных ресурсов, защиты интересов государства и граждан РФ,
укрепления законности в сфере лесопользования.
В России лесное право как отрасль права сформировалось в
СССР в 60-70 гг. 20 в.
Основные принципы лесного права: различие правовых режимов
лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой
растительности; государственная собственность (федеральная, субъектов
Федерации) на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд; использование
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на праве пользования;
лицензирование лесопользования; платность лесопользования; охрана и защита
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд; государственное управление
в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов.
Основные источники лесного права — Конституция РФ,
конституции и уставы субъектов РФ, Лесной кодекс РФ 1997 и принимаемые в
соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а
также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
2) Как совокупность правовых норм и институтов, Л.п.
делится на общую часть (право собственности на лесной фонд и на леса, не
входящие в лесной фонд; государственное управление в области использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; право пользования
участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд; охрана
и защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов) и особенную часть
(правовые особенности использования лесного фонда, не входящих в лесной фонд
лесов, древесно-кустарниковой растительности).
Лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны (они
не входят в состав лесного фонда), находятся в федеральной собственности. В
соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в
собственность субъектов РФ. Формы собственности на леса, расположенные на
землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.
Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке,
находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему
на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом.
Участки лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд,
предоставляются гражданам и юридическим лицам только на правах пользования.
В задачи государственного управления в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов входит
разработка и реализация программ использования, охраны, защиты лесного фонда
и воспроизводства лесов; определение расчет- нойлесосеки; предоставление
участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование или краткосрочное
пользование; государственный учет лесного фонда, государственный контроль за
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и др.
Значительная часть норм лесного права регламентирует сферу
использования лесов, а также древесно-кустар- никовой растительности (см.
Лесопользование).
Особое внимание в Л.п. уделяется охране (от незаконных
рубок, нарушений порядка лесопользования и т.п.) и защите (от вредителей и
болезней) лесов: порядку осуществления мероприятий по охране и защите лесов,
деятельности государственного пожарного надзора и авиационной охраны и т.д.
Л.п. предусматривает также правовые меры по воспроизводству лесов и
лесоразведению.
В зарубежных странах (кроме стран СНГ) Л.п. как отрасль
права отсутствует. Лесные отношения регулируются там в основном нормами
гражданского и административного права.
|