|
|
— одна из современных, наиболее
распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций
взаимодействия общества и природы. Ее появление, развитие и признание связано
с природоохранительной деятельностью ООН. Принципиальные основы концепции
разработаны Международной комиссией по окружающей среде и развитию, созданной
по инициативе Генерального секретаря ООН в 1984, сформулированные в итоговом
докладе Комиссии «Наше общее будущее». Исходя из того, что основной задачей
развития является удовлетворение человеческих потребностей и стремлений,
устойчивое развитие (sustainable development) определяется Комиссией как
такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не
ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои
собственные потребности. Предложения Комиссии легли в основу Повестки дня на
XXI век, одобренной Конференцией ООН по окружающей среде и развитию
(Рио-де-Жанейро, 1992).
Последовательный переход к устойчивому развитию,
обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и
проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ре- сурсного потенциала,
является официальной перспективной концепцией российского государства.
Правовые требования о последовательном переходе России к устойчивому развитию
установлены указами Президента России «О государственной стратегии Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»
(1994) и «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»
(1996).
Концепция устойчивого развития имеет два основополагающих
аспекта — социально-экономический и экологический. Социально-экономический
аспект включает реализацию комплекса мер, направленных на борьбу с нищетой,
изменение структуры потребления, регулирование роста населения, сохранение
здоровья человека, содействие устойчивому развитию регионов. Экологический
аспект устойчивого развития предполагает широкий круг мер, направленных на
сохранение, восстановление окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов, борьбу с опустыниванием и засухой, сохранение
биологического разнообразия, экологически безопасное использование
биотехнологии, повышение безопасности использования токсичных химических
веществ, решение проблем твердых отходов.
Значение устойчивого развития как направления и способа
общественного развития можно оценивать с разных сторон. В глобальном масштабе
концепция устойчивого развития является альтернативой господствующей во все
времена в России и во всем мире концепции потребительского отношения
человеческого общества к природе и ее ресурсам.
Модель устойчивого развития — стратегическое направление
решения экологических проблем. С учетом особенностей состояния окружающей
среды, экономики, социальной сферы каждое государство определяет средства
реализации этой модели с учетом имеющихся возможностей и конкретных целей
экологической, экономической и социальной политики.
Ориентированная на длительную перспективу концепция
устойчивого развития основана на идее равенства интересов настоящего и
будущих поколений. Известно, что достижение современным обществом и
государством целей социально-экономической и экологической политики
сопровождалось деградацией природы в ущерб будущим поколениям. Закрепленная в
нормах права модель устойчивого развития является формой регулирования
социальной ответственности современного общества и государства за создание
условий для будущих поколений удовлетворять разнообразные потребности —
физиологические, экономические, духовные и иные — в процессе взаимодействия с
природой.
Организационно-правовыми инструментами обеспечения учета и
выполнения экологических требований в процессе экономического и социального
развития в России служит экологическое нормирование, оценка воздействия на
окружающую среду, экологическая экспертиза, экологическое планирование,
экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический
контроль.
|