|
|
— регулируемое международным
правом соглашение между его субъектами, обладающими международной договорной
правоспособностью, — государствами и международными организациями. Договоры,
заключаемые физическими и юридическими лицами, в т.ч. «международными» и
«транснациональными» компаниями, равно как и договоры между общественными
организациями и иными участниками международных отношений в широком смысле
этого понятия, даже если в качестве одной из сторон договора является
государство или международная организация, международными договорами
не являются.
Практическая значимость четкого ограничения международных
договоров от иных договоров, встречающихся в международном обиходе,
побудила Комиссию международного права ООН в своем решении указать:
«Соглашение, в котором только один из участников является государством (или
иным субъектом международного права, обладающим правом вступать в
международные договоры), а другой — частное лицо, физическое или юридическое,
никогда не является международным договором или международным соглашением,
как бы оно их с внешней стороны ни напоминало». Комиссия уделила в данном
случае внимание договорам между государствами и субъектами гражданского или
частного права. То же самое относится к договорам между или с участием иных
субъектов внутригосударственного права. Так, например, договоры в рамках
федерации между федерацией и ее субъектами или между субъектами федерации (о
разграничении или изменении круга ведения и т.п.) подлежат регулированию
национальным правом данной федерации (ее конституцией и иными актами,
имеющими характер федеральных законов).
Международная договорная правоспособность государств
проистекает из их суверенитета, правоспособность международных организаций —
из их уставов и иных правил данной организации. Государства обладают
универсальной международной договорной правоспособностью, международные
организации — специальной, т.е. той, которой их наделили государства-члены.
Существенная особенность международных договоров как
общесистемного института международного права состоит в том, что он наряду с
международным обычаем — важнейший источник международного права. Любой международный
договор независимо от того, устанавливает ли он общее правило поведения его
участников или регулирует конкретное единичное отношение между ними, есть акт
международного нормотворчества. В процессе международного нормотворчества
особая роль принадлежит кодификации и прогрессивному развитию международного
права, в т.ч. применительно к таким старейшим его отраслям и институтам, как
морское, дипломатическое, консульское право, право договоров и др.
Международный договор как общесистемный институт
базируется на двух принципах: на принципе pacta sunt servanda, означающем,
что каждый действующий договор должен добросовестно выполняться его
участниками, и принципе договорной свободы. Последняя ограничена лишь
правилом pacta tertiis пес nocent, пес prosund (договор не создает
обязательства или прав для неучаствую щих в нем субъектов), обязательствами,
вытекающими из императивных норм международного права, норм jus cogens.
Международные соглашения подразделяются на устные и
письменные — Мд. Содержание устного соглашения обычно отражается в
неформальных до
кументах (памятных записках, меморандумах и т.п.) без
указаний о придании им юридической силы. Согласно Венской конвенции о праве
международных договоров 1969 термин «договор» означает международное соглашение,
заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое
международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в
одном документе, в двух или нескольких, связанных между собой документах, а
также независимо от его наименования. Аналогично определяется договор и в
Венской конвенции 1986 о праве договоров между государствами и международными
организациями или между международными организациями. Таким образом, для
установления факта наличия М.д. не имеет значения, именуется ли данный акт
трактатом, пактом, конвенцией, соглашением, протоколом, меморандумом или
как-либо иначе, равно как и то, что он состоит из нескольких взаимосвязанных
между собой документов. Не имеет юридического значения также подразделение
М.д. по их содержанию на договоры политические, экономические, по вопросам
науки, культуры, образования, по социальным и иным вопросам. Классификация
М.д., исходя из их содержания, предпринимается обычно для их систематической
публикации в сборниках, а также для целей практического или научного
обобщения и исследования. Более значимо подразделение договоров по числу
участников на двусторонние и многосторонние, в т.ч. универсальные. Особую
категорию многосторонних договоров составляют договоры с ограниченным числом
участников, которые утрачивают смысл в случае выхода из договора любого
государства-участника. Наконец, в числе многосторонних договоров
целесообразно выделить договоры, которые хотя и не являются универсальными,
но имеют существенное значение для международного сообщества государств в
целом, например договоры о демилитаризации и нейтрализации, о безъядерных
зонах и т.п.
|