|
|
— споры по поводу земли. Их
разрешение — один из способов защиты прав и законных интересов собственников
земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков.
Земельные споры рассматриваются по подведомственности
судами и арбитражными судами, а в некоторых случаях — и третейскими судами.
Подведомственность рассмотрения земельных споров с начала осуществления
социально-экономических преобразований в стране претерпела существенные
изменения — от преимущественно административного порядка их разрешения — к
судебному. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 «О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы в России» рассмотрение любых земельных
споров передано в компетенцию судов (п. 4). Суды рассматривают земельные споры,
одной из сторон в которых являются граждане (за исключением граждан,
занимающихся предпринимательской деятельностью, если спор возник в связи с
осуществлением ими такой деятельности), а также — иностранные граждане, лица
без гражданства, иностранные предприятия и организации (если иное не
предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или
соглашением сторон — ГПК РСФСР, ст. 25). Арбитражные суды рассматривают земельные
споры между юридическими лицами, гражданами-предпринимателями (АПК РФ, ст.
22).
Суды рассматривают З.с. либо в исковом производстве, либо
в порядке обжалования. В исковом производстве рассматриваются требования: о
признании неправомерным отказа уполномоченного органа в
предоставлении земельного участка или решения о
прекращении права на земельный участок или его часть; о возмещении убытков,
причиненных изъятием, временным занятием участка для государственных или
муниципальных нужд, ограничением прав или ухудшением качества земель в
результате влияния, вызванного деятельностью юридических лиц и граждан; о
возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия
земельного участка, его загрязнения, порчи и др. нарушений прав собственника
земли, землевладельца, землепользователя, арендатора; споры между
собственниками жилых строений, расположенных на соседних земельных участках,
об устранении препятствий в пользовании участками, об их границах и размерах;
споры между садоводческими, дачными некоммерческими объединениями и их
членами, споры членов между собой, а также споры между супругами, другими
родственниками по поводу раздела земельного участка или определения порядка
пользования им; и т.д.
В порядке обжалования суды рассматривают: жалобы на отказ
уполномоченного органа в регистрации прав на земельный участок, в выдаче
свидетельства, удостоверяющего право на участок, в регистрации сделок с
землей; жалобы собственников земли, землевладельцев, землепользователей,
арендаторов на решение компетентного органа о предварительном согласовании места
размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного
участка для государственных или муниципальных нужд; и др.
В соответствии с АПК РФ (ст. 22) арбитражный суд
рассматривает споры о признании права собственности на земельные участки; об
изъятии земельного участка из чужого незаконного владения; об устранении
нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с
лишением владения земельным участком; о возмещении убытков и др.
Сторонами З.с., помимо собственников земли,
землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, могут
выступать юридические лица и граждане, не имеющие земельных участков
(например, в случае отказа в предоставлении земельного участка), а также
должностные лица, государственные органы, в т.ч. нарушившие права и законные
интересы собственников земли, землевладельцев, землепользователей,
арендаторов.
Процессуальными кодексами для определенных видов земельных
споров устанавливается т.н. исключительная подсудность. В частности, согласно
ГПК РСФСР (ст. 119) иски об установлении порядка пользования земельным
участком подсудны суду по месту нахождения земельного участка. В соответствии
с АПК РФ (ст. 29) иски о признании права собственности на земельные участки,
об изъятии земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении
нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с
лишением владения земельным участком, также предъявляются по месту нахождения
земельного участка.
По соглашению сторон возникший или могущий возникнуть
спор, подведомственный арбитражному суду, до принятия им решения может быть
передан сторонами на рассмотрение третейского суда. Имущественные споры,
связанные с земельными отношениями и подведомственные суду общей юрисдикции,
по соглашению сторон также могут быть переданы на разрешение третейского
суда. Рассмотрение подведомственных судам споров с участием граждан
осуществляют разовые третейские суды, действующие согласно Положению о
третейском суде (приложение № 3 к ГПК РФ). Деятельность третейских судов для
разрешения экономических споров между организациями и
гражданами-предпринимателями, к которым относятся и споры, связанные с
земельными отношениями, подпадает под действие определенных норм арбитражного
процессуального законодательства, а также специальных нормативных актов
(Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров в
редакции Федерального закона от 16 ноября 1997).
|