|
|
в сфере государственной службы и
службы в органах местного самоуправления — в российском уголовном праве
преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной
власти, государственной службы, органов местного самоуправления, совершаемые
государственными служащими с использованием своего должностного положения.
Ответственность за должностные преступления предусмотрена в главе 30 УК РФ.
Опасность этих преступлений заключается не только в том, что они причиняют
существенный вред отдельным гражданам, организациям, обществу и государству,
но и в том, что эти деяния дискредитируют органы власти, роняют их авторитет
в глазах населения и тем самым снижают эффективность управления. УК 1996
сохранил все ранее известные составы рассматриваемых преступлений —
злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий,
дача и получение взятки (см. Взяточничество), служебный подлог и халатность-,
пополнил тремя новыми видами — отказ в предоставлении информации Федеральному
Собранию или Счетной палате, присвоение полномочий должностного лица и
незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности. Должностные
преступления разделяются на общие (совершение которых возможно в любых
отраслях) и специальные (например, воспрепятствование законной
предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей и
пр.).
Должностные преступления могут совершаться как путем
действия, так и путем бездействия. Все преступления предполагают наличие
умышленной вины (кроме халатности, которая совершается по неосторожности).
Субъектом должностных преступлений являются только государственные служащие,
причем в подавляющем большинстве составов — только те государственные
служащие, которые являются должностными лицами, т.е. лицами, постоянно,
временно или по специальному полномочию осуществляющими функции представителя
власти либо выполняющими организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные функции в
государственном органе, органе местного самоуправления, государственном или
муниципальном учреждении, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских
формированиях РФ.
Уголовная ответственность за злоупотребление служебным
положением, коммерческий подкуп и другие преступления, совершенные против
интересов коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными
органами, органами местного самоуправления, государственными или
муниципальными учреждениями, предусмотрена в главе 23 УК РФ.
В зарубежных странах также придают большое значение борьбе
с преступлениями государственных служащих. В УК Франции установлена
ответственность за различные виды злоупотребления служебным положением,
взяточничество и торговлю влиянием, а также за хищение и другие преступления
этой категории. В УК ФРГ ответственности за Д.п. посвящен особый раздел 29.
Американское уголовное законодательство не выделяет Д.п. в особый раздел,
понятие «бело- воротничковой преступности» формулируется криминологами, тем
не менее в УК отдельных штатов предусмотрены меры наказания за различные
преступления публичных должностных лиц — взяточничество, мошенничество,
нарушения банковского и антитрестовского законодательства, экологические и
другие преступления.
|