|
— элемент финансовой системы РФ,
объединяющий целевые фонды денежных средств государства. Формирование в РФ
внебюджетных фондов относится к 1990, что обусловлено необходимостью
увеличения финансовых ресурсов государства и обеспечения наиболее
эффективного и целесообразного их использования в целях максимального
содействия социально-экономическому развитию страны.
В зависимости от целевого назначения выделяются
экономические и социальные внебюджетные фонды. К последним, в частности,
относятся Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ,
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
(см. ст. Фонд медицинского страхования), Фонд социального страхования РФ. По
способу образования внебюджетные фонды подразделяются на фонды, выделенные в
составе бюджетов, и фонды, имеющие самостоятельное управление. В федеральный
бюджет на 2000 включены средства: Федерального дорожного фонда РФ,
Федерального экологического фонда РФ, Государственного фонда борьбы с
преступностью, Фонда Министерства РФ по атомной энергии, Федерального фонда
воспроизводства минерально-сырьевой базы, Федерального фонда восстановления и
охраны водных объектов, Федерального фонда Министерства РФ по налогам и
сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ, Фонда управления, изучения,
сохранения и воспроизводства водных и биологических ресурсов, Фонда контрольно-ревизионных
органов Министерства финансов РФ. Другие целевые фонды являются
самостоятельными и не консолидированы в бюджет. В зависимости от уровня
управления В.ф. подразделяются на федеральные и региональные. Во многих
федеральных фондах выделяется часть денежных средств для передачи в
распоряжение территориальных властных структур. В зависимости от юридической
природы В.ф. делятся на фонды, образуемые в соответствии с законами РФ,
указами Президента РФ, по решениям компетентных органов, и фонды, создаваемые
в силу требований законов РФ, указов Президента и постановлений Правительства
РФ.
В.ф. имеют строго целевое назначение, их средства
образуются за счет обязательных платежей и отчислений юридических и
физических лиц, а также других поступлений. Размер взносов, уплачиваемых во
В.ф., порядок, условия уплаты и освобождения от уплаты устанавливаются
представительными органами государственной власти. Правовой режим В.ф.
определяется как законами, так и иными правовыми актами.
|