|
— отрасль российского права,
регулирующая отношения по использованию и охране недр как одну из основ жизни
и деятельности проживающих на соответствующей территории народов в целях
оптимального использования ресурсов недр, защиты интересов государства и
граждан РФ, укрепления законности в сфере недропользования.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже
почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна
водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического
изучения и освоения.
В дореволюционной России горное право как отрасли права не
существовало. Горные отношения регулировались в основном нормами административного
и гражданского права. В СССР в 60—70-х гг. горное право сформировалось как
самостоятельная отрасль права.
Основные источники горного права — Конституция Российской
Федерации, конституции и уставы субъектов РФ, Закон РФ «О недрах» 1992 (в
редакции 1995 с дополнениями 2000) и принимаемые в соответствии с ним другие
федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Основные принципы Г.п.: государственная собственность на
недра; эксплуатация недр на праве пользования; лицензирование
недропользования; платность недропользования; охрана недр; государственное
управление отношениями недропользования.
Основой регулируемых Г.п. отношений является
государственная собственность на все недра в границах территории РФ, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,
энергетические и иные ресурсы. Вопросы владения, пользования и распоряжения
недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Юридическим лицам и
гражданам участки недр предоставляются только на праве пользования. Добытые
из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться в федеральной
собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных
формах собственности в зависимости от условий выданной на их добычу лицензии.
Задачи государственного управления отношениями
недропользования: обеспечение геологического изучения недр и развития
минерально-сырьевой базы; определение объемов добычи основных видов полезных
ископаемых на текущий период и на перспективу; введение платежей, связанных с
пользованием недрами, и т.д.
В порядке государственного управления отношениями
недропользования выдаются лицензии на пользование недрами; производится
государственный учет и государственная регистрация работ по геологическому
изучению недр, а также участков недр, предоставленных в пользование;
выполняется государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; ведутся
государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и
государственный баланс запасов полезных ископаемых; осуществляется контроль за
рациональным использованием и охраной недр и надзор за безопасным ведением
работ, связанных с пользованием недрами.
Особое внимание в Г.п. уделяется охране недр, в т.ч. и от
необоснованной застройки земельных участков над месторождениями полезных
ископаемых, и безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
|
